商務(wù)部、中國人民銀行：擴(kuò)大人民幣跨境使用 促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步便利跨境貿(mào)易投資人民幣使用，更好滿足外經(jīng)貿(mào)企業(yè)交易結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)需求，近日，商務(wù)部和中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用 促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》。

圖源：中國人民銀行

通知強(qiáng)調(diào)，各地商務(wù)主管部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的積極作用，及時(shí)摸排和對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取針對(duì)性舉措，為人民幣跨境使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

通知要求，便利各類跨境貿(mào)易投資使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，推動(dòng)銀行提供更加便捷、高效的結(jié)算服務(wù)；鼓勵(lì)銀行開展境外人民幣貸款，積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業(yè)跨境人民幣投融資需求；因企施策，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、首辦戶、中小微企業(yè)等主體獲得感，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)等發(fā)揮帶動(dòng)作用；依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各類開放平臺(tái)，促進(jìn)人民幣跨境使用；結(jié)合企業(yè)需求提供交易撮合、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)支持，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，完善跨境人民幣綜合金融服務(wù)；發(fā)揮相關(guān)資金、基金等引導(dǎo)作用；開展多樣化宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)銀企對(duì)接，擴(kuò)大政策受益面。

附件：

商務(wù)部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步便利跨境貿(mào)易投資人民幣使用，更好滿足外經(jīng)貿(mào)企業(yè)交易結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)需求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大人民幣跨境使用積極意義。黨的二十大提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；有序推進(jìn)人民幣國際化。各地商務(wù)主管部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的積極作用，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，及時(shí)摸排和對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取針對(duì)性舉措，著力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“急難愁盼”，為人民幣跨境使用創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

二、促進(jìn)更高水平貿(mào)易投資便利化。便利貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算，支持大宗商品人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持境外投資者以人民幣來華投資、境內(nèi)再投資，便利對(duì)外承包工程企業(yè)人民幣境外資金集中管理、確需支付款項(xiàng)匯出，支持我與周邊國家（地區(qū)）、RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資人民幣結(jié)算。鼓勵(lì)銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為真實(shí)、合規(guī)的跨境貿(mào)易投資提供更加便捷、高效的人民幣結(jié)算服務(wù)。各地商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)將跨境人民幣便利化措施納入相關(guān)領(lǐng)域支持政策，有條件的地方可推動(dòng)納入優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措及相關(guān)考核目標(biāo)。

三、更好滿足企業(yè)跨境投融資需求。各地商務(wù)主管部門要積極梳理反映企業(yè)人民幣投融資需求，推動(dòng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)銀行境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，按照商業(yè)原則降低人民幣融資成本，支持對(duì)外投資、對(duì)外承包工程企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)有實(shí)際需求且符合條件的境外項(xiàng)目和企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款。鼓勵(lì)銀行通過經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付、跨境雙向人民幣資金池等業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)人民幣資金集中處理、歸集管理和余缺調(diào)劑需求；通過信用證、福費(fèi)廷、押匯、貼現(xiàn)、保理、代付等業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)人民幣貿(mào)易融資需求，并結(jié)合貿(mào)易特點(diǎn)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。

四、因企施策增強(qiáng)企業(yè)獲得感。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇，鼓勵(lì)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制間共享優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。有條件的地方可通過認(rèn)定一批示范企業(yè)等形式，強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)。積極拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”，擴(kuò)大覆蓋面。著力加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，便利其在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)，帶動(dòng)境內(nèi)外、上下游企業(yè)更多使用人民幣，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。推動(dòng)國有企業(yè)帶頭，集團(tuán)內(nèi)部境內(nèi)外企業(yè)往來積極使用人民幣。

五、充分發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)作用。進(jìn)一步豐富人民幣使用場(chǎng)景，重點(diǎn)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等地區(qū)立足定位，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際性展會(huì)等提供跨境人民幣結(jié)算“一體化”配套綜合金融服務(wù)。擴(kuò)大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)人民幣使用，支持銀行入駐設(shè)點(diǎn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效便捷跨境人民幣服務(wù)，促進(jìn)人民幣在岸離岸良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、持續(xù)完善綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行根據(jù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，提供交易撮合、支付結(jié)算、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合金融服務(wù)，提供更多人民幣保值增值工具，培育境內(nèi)外主體人民幣使用習(xí)慣。鼓勵(lì)銀行按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，簡化跨境人民幣結(jié)算流程，提升便利性和資金到賬效率。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，通過擴(kuò)大覆蓋面、優(yōu)化承保條件等方式，加大對(duì)企業(yè)人民幣跨境貿(mào)易投資的出口信用保險(xiǎn)和海外投資險(xiǎn)承保力度，支持企業(yè)投保或續(xù)保時(shí)以人民幣作為收付幣種。

七、發(fā)揮資金基金引導(dǎo)作用。各地商務(wù)主管部門要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，撬動(dòng)更多資源，為企業(yè)提供公共服務(wù)，支持跨境貿(mào)易投資更多使用人民幣。支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金做好項(xiàng)目對(duì)接，為符合條件的人民幣貿(mào)易投資項(xiàng)目提供股權(quán)融資支持。

八、提升政策宣傳培訓(xùn)實(shí)效。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新形式開展多樣化宣傳和培訓(xùn)，通過實(shí)地走訪、座談交流、專家授課、編寫案例、發(fā)倡議書、錄短視頻、推二維碼等形式，進(jìn)一步促進(jìn)銀企對(duì)接，擴(kuò)大政策受益面。加強(qiáng)銀行內(nèi)部宣傳培訓(xùn)，通過完善績效考核激勵(lì)機(jī)制、設(shè)立示范崗位、舉辦技能競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升業(yè)務(wù)水平，著力強(qiáng)化銀行基層機(jī)構(gòu)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

九、凝聚跨境人民幣工作合力。加強(qiáng)橫向協(xié)作，各地商務(wù)主管部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要密切溝通、強(qiáng)化協(xié)同，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和自律機(jī)制作用。有條件的地方可會(huì)同相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)成立工作專班，共享信息、交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策向市縣區(qū)傳導(dǎo)，確保在基層落地見效。各地在工作中的重要情況、經(jīng)驗(yàn)做法、意見建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)送商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）、人民銀行（宏觀審慎管理局）。

商務(wù)部  中國人民銀行

2023年1月6日

來源：商務(wù)部、中國人民銀行