關(guān)注：2023全國(guó)兩會(huì)跨境電商相關(guān)議題匯總

一、規(guī)范、促進(jìn)跨境電商發(fā)展方面

1、全國(guó)人大代表、大參林董事長(zhǎng)柯云峰建議規(guī)范跨境電商發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)保健品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展為解決跨境電商所擁有的優(yōu)勢(shì)以及國(guó)內(nèi)外監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的差異性等問(wèn)題，從社會(huì)效益、公平發(fā)展、行業(yè)可持續(xù)性、消費(fèi)者權(quán)益四個(gè)角度對(duì)跨境電商行業(yè)的業(yè)態(tài)現(xiàn)狀以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

2、全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)表示雖然疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下行，但這兩年我國(guó)在跨境電商方面的表現(xiàn)不俗，在穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)的同時(shí)，也成為我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。

朱曉進(jìn)建議，積極與貿(mào)易伙伴協(xié)商，合作制定新規(guī)則、新機(jī)制，消除國(guó)際支付服務(wù)的市場(chǎng)壁壘；推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，通過(guò)推廣國(guó)際認(rèn)可的金融數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，確保我國(guó)跨境支付市場(chǎng)與全球經(jīng)濟(jì)無(wú)縫連接；確保支付系統(tǒng)的安全性和可信度，深化公共部門(mén)、跨境電商企業(yè)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的跨界合作，加強(qiáng)司法管轄區(qū)之間離岸數(shù)據(jù)的共享；積極鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新，打通技術(shù)難點(diǎn)，通過(guò)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨境支付創(chuàng)新；倡導(dǎo)“政府+市場(chǎng)”征信體系建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，共同探索合作機(jī)制創(chuàng)新，提升雙方征信服務(wù)創(chuàng)新能力。

在優(yōu)化跨境電商監(jiān)管服務(wù)體系方面，朱曉進(jìn)建議，一是政府依托人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段，改造跨境電商交易中的服務(wù)、物流和支付等環(huán)境，提高跨境電商物流、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的運(yùn)行效率，推動(dòng)跨境電商通關(guān)一體化和監(jiān)管模式創(chuàng)新；二是探索跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，因地制宜制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新；三是優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，依托已有跨境電商綜試區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、下放行政審批手續(xù)和降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)施公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

3、全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)僑聯(lián)副主席、寧夏僑聯(lián)主席、銀帝集團(tuán)董事局主席朱奕龍?zhí)峤弧瓣P(guān)于‘一帶一路’倡議下加強(qiáng)跨境電商與跨境物流協(xié)同的提案”，為實(shí)現(xiàn)跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，助力“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

朱奕龍建議，借力“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商物流隨“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)。借助“一帶一路”相關(guān)紅利，消除跨境電子商務(wù)交易壁壘，降低跨境貿(mào)易關(guān)稅，提升清關(guān)效率?！蓖瑫r(shí)，利用跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)分工不同的企業(yè)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)作，形成我國(guó)與業(yè)務(wù)往來(lái)國(guó)家或地區(qū)資源共享的新局面。

朱奕龍表示，跨境電子商務(wù)的虛擬化、數(shù)字化、跨境化等特征會(huì)滋生各類風(fēng)險(xiǎn)，也為跨境電商或跨境物流企業(yè)提供逐利機(jī)會(huì)。我們需要在跨境電子商務(wù)交易中構(gòu)建多維監(jiān)督約束機(jī)制。這一約束機(jī)制既要有政府管理部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也要有第三方行業(yè)組織和消費(fèi)者，還要有跨境電子商務(wù)主體或企業(yè)，進(jìn)而構(gòu)建成“監(jiān)管—他律—自律”共同體。

4、全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車捷表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)治理，支持跨境電商行業(yè)更好發(fā)展。對(duì)于快速發(fā)展的跨境電商面臨各種合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，車捷建議，一是拓展全球視野，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)方案”。二是健全立法，完善跨境電商監(jiān)管規(guī)則。三是目前對(duì)跨境電商的監(jiān)管集中于經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中支付企業(yè)的監(jiān)管較為模糊。應(yīng)明確支付企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求，為跨境電商行業(yè)健康發(fā)展提供支持。

5、全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平指出，目前我國(guó)跨境電商發(fā)展中存在的“痛點(diǎn)”：一是中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化能力不足。2021年4月，全球最大的跨境電商平臺(tái)亞馬遜突然“封殺”了大量中國(guó)賣家的店鋪，凍結(jié)了資金，導(dǎo)致大批中小企業(yè)陷入困境，充分暴露了國(guó)內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)缺乏數(shù)字化能力的短板。二是跨境電商企業(yè)品牌建設(shè)難度大。在跨境電商中，很多制造業(yè)企業(yè)都是國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)帶的隱形冠軍，但因缺乏品牌建設(shè)能力，導(dǎo)致出口的商品大多以低價(jià)值商品為主，一直處于國(guó)際供應(yīng)鏈的末端，難以獲取品牌溢價(jià)，影響跨境供應(yīng)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。三是跨境企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍有優(yōu)化空間。在跨境電商新業(yè)態(tài)中，存在大量中小商家之間的惡意投訴、濫用商標(biāo)等惡劣競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)跨境電商平臺(tái)之間也存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常外貿(mào)市場(chǎng)秩序，阻礙了中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)模式的創(chuàng)新。

趙皖平建議相關(guān)職能部門(mén)，一是應(yīng)提升對(duì)跨境電商公共服務(wù)能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)自主創(chuàng)新。為充分發(fā)揮跨境市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高各地的跨境電商綜合服務(wù)能力，提升跨境結(jié)算等公共服務(wù)的運(yùn)行效率，加快跨境物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)自主創(chuàng)新，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，為中小企業(yè)出海保駕護(hù)航，以提升中國(guó)供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是要完善跨境電商市場(chǎng)的監(jiān)管治理體系和協(xié)同治理機(jī)制，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。通過(guò)搭建涵蓋政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)組織自律和公眾監(jiān)督的立體治理體系，加強(qiáng)對(duì)跨境電商商家惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的排查和監(jiān)督，從而推動(dòng)跨境電商市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

6、全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然指出，目前我國(guó)跨境電商發(fā)展存在諸多挑戰(zhàn)，其中亟須破解的問(wèn)題是我國(guó)跨境電商數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，海外倉(cāng)建設(shè)等缺少公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，倉(cāng)貨互相“看不見(jiàn)”，從而增加跨境物流成本，進(jìn)而影響整個(gè)供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定。

江浩然建議，提高中國(guó)跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平，可由國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部統(tǒng)籌建立海外倉(cāng)政企混合基金，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)搭建以海外倉(cāng)和干線運(yùn)輸為主的全球物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；盤(pán)活國(guó)家在“一帶一路”沿線投入的固定資產(chǎn)，提供政策解讀等合規(guī)服務(wù)，持續(xù)穩(wěn)定跨境供應(yīng)鏈。同時(shí)支持國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣建設(shè)“商業(yè)＋政務(wù)”服務(wù)一體化的政企合作數(shù)字系統(tǒng)；推動(dòng)電子傳輸免關(guān)稅、數(shù)字證書(shū)、電子簽名等的國(guó)際互認(rèn)，為中小企業(yè)“出海”提供方便，并及時(shí)提供政企合作數(shù)字系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)。

7、全國(guó)人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文認(rèn)為，推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，就要積極優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，做好各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方案的有效實(shí)施，形成“跨部門(mén)協(xié)同配合、跨關(guān)區(qū)分區(qū)協(xié)作”的合力，來(lái)優(yōu)化跨境電商營(yíng)商環(huán)境；在市場(chǎng)采購(gòu)方面，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和分類管理，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易健康發(fā)展。

二、RCEP生效實(shí)施下的跨境電商發(fā)展機(jī)遇方面

1、全國(guó)人大代表、廣東省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)方利旭表示，RCEP國(guó)家將成為廣東企業(yè)跨境貿(mào)易的新藍(lán)海，受益于廣東完備的產(chǎn)業(yè)鏈和快速的通關(guān)、物流體系，廣東企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。為加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)，廣東利用跨境電商等新業(yè)態(tài)拓寬出海新渠道。我們?cè)诰惩獯蛟鞆V東商品展銷中心的基礎(chǔ)上，還將突出積極支持跨境電商發(fā)展等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。一個(gè)抓手是支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。海外倉(cāng)是推動(dòng)跨境電商發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨境零售本土化的關(guān)鍵一環(huán)。尤其是在全球物流不暢的情況下，海外倉(cāng)在穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，很好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)器的作用。另外一個(gè)抓手是促進(jìn)跨境電商直播發(fā)展?！翱缇畴娚?直播帶貨”已經(jīng)成為外貿(mào)新出口、新出路。為了幫助企業(yè)更好地抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，我們計(jì)劃在相應(yīng)的國(guó)家推動(dòng)建設(shè)一批跨境電商直播基地，抓住外貿(mào)風(fēng)口，講好“廣東智造”“廣東質(zhì)造”故事，為廣東外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)能。

2、澳門(mén)特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、澳門(mén)發(fā)展策略研究中心會(huì)長(zhǎng)蕭志偉表示，“兩會(huì)”期間他帶來(lái)一項(xiàng)關(guān)于把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施重大機(jī)遇，推動(dòng)大灣區(qū)跨境電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，建議發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)“海外短視頻+跨境直播”產(chǎn)業(yè)集群，培育本土及海外跨境直播從業(yè)人員，以縮短中國(guó)品牌與海外消費(fèi)者之間的距離，以此講好中國(guó)故事。他建議推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，以跨境電商及直播產(chǎn)業(yè)為抓手，在深合區(qū)建立規(guī)?；目缇畴娚讨辈テ脚_(tái)及配套的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“海外短視頻+跨境直播”，把內(nèi)地—澳門(mén)—葡語(yǔ)國(guó)家連接起來(lái)，讓深合區(qū)成為“雙向”連通中葡企業(yè)、產(chǎn)品和消費(fèi)者之間的平臺(tái)。同時(shí)利用深合區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，嘗試連接國(guó)內(nèi)比較完善的直播電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與海外社交媒體。

三、完善跨電商相關(guān)政策方面

1、全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧表示，跨境電商在發(fā)展過(guò)程中遇到的出口退稅、“無(wú)票免征”等一些問(wèn)題，阻礙了其本身的發(fā)展，也影響了當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)更高質(zhì)量的發(fā)展，建議進(jìn)一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，助推外貿(mào)更高質(zhì)量發(fā)展。

徐宇寧建議進(jìn)一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，具體包括，建議國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部盡快出臺(tái)跨境電商新業(yè)態(tài)相應(yīng)的退稅政策，比如明確9810模式業(yè)務(wù)退稅政策流程和操作指引，推動(dòng)跨境電商合規(guī)化、數(shù)據(jù)顯性化，以打消合規(guī)出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)采用9810模式業(yè)務(wù)的積極性。

另外，徐宇寧建議還可以擴(kuò)大現(xiàn)有政策適用范圍，按照財(cái)稅〔2018〕103號(hào)文件和稅務(wù)總局〔2019〕36號(hào)公告中提到的“跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)”登記信息、結(jié)合電商企業(yè)自主申報(bào)的零售訂單信息，將9810模式下符合零售條件的通過(guò)海外倉(cāng)銷售給境外消費(fèi)者的業(yè)務(wù)納入“跨境電商零售出口”和上述兩個(gè)文件政策范圍，享受“無(wú)票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。

2、全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)孫潔建議降低跨境電商零售出口優(yōu)惠政策對(duì)中小微企業(yè)的適用門(mén)檻。孫潔表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字平臺(tái)作為跨境貿(mào)易和服務(wù)的重要載體，為中國(guó)中小企業(yè)走出去開(kāi)拓了全新發(fā)展空間和路徑，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和服務(wù)增長(zhǎng)的新引擎。而跨境電商平臺(tái)作為連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要紐帶，逐步成為鏈接內(nèi)外雙循環(huán)的重要一環(huán)，并將主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家關(guān)于利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源的號(hào)召，積極推動(dòng)中國(guó)中小企業(yè)走出去，助力中國(guó)制造在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的再升級(jí)。為此，孫潔建議如下：一是建議降低跨境電商零售出口優(yōu)惠政策對(duì)中小微企業(yè)的適用門(mén)檻。二是建議為中小微企業(yè)境外申訴提供制度保障。三是鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，提升議價(jià)能力。四是建議繼續(xù)加大對(duì)國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)的政策及資金支持。

來(lái)源： 勤曦運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)等