食品進(jìn)口商需重點(diǎn)關(guān)注的法律責(zé)任

2023年6月以來，海關(guān)總署開展“進(jìn)口食品企業(yè)安全責(zé)任年”系列活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)口食品各類生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。對涉及進(jìn)出口食品安全管理的違法行為追究其法律責(zé)任，是落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“最嚴(yán)厲的處罰”和“最嚴(yán)肅的問責(zé)”的有力保障。本文重點(diǎn)就食品進(jìn)口商較為關(guān)注的食品進(jìn)口時(shí)涉及的法律責(zé)任進(jìn)行介紹。

基礎(chǔ)概念

進(jìn)出口食品安全管理法律責(zé)任是指在進(jìn)出口食品安全管理工作中發(fā)生的，因違反法定義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。

涉及《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的法律責(zé)任

圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站

一是違反食品進(jìn)口商備案相關(guān)要求的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第六十八條，食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。

食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬元以下罰款。

二是境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第六十九條，境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實(shí)際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。

三是違反進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽相關(guān)要求的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第七十條，海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。

四是未經(jīng)海關(guān)允許將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第七十一條，未經(jīng)海關(guān)允許，將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所的，海關(guān)責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。

五是行政相對人違反《辦法》規(guī)定涉及刑事犯罪的，追究刑事法律責(zé)任。行政相對人可能觸犯以下罪名：走私普通貨物、物品罪，逃避商檢罪，妨害動(dòng)植物檢疫罪，妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，非法經(jīng)營罪等。

【法條鏈接】《辦法》第七十三條，違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

涉及《食品安全法》等其他法律法規(guī)的法律責(zé)任

一是提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定給與處罰。

二是進(jìn)口《食品安全法》規(guī)定的“一無三新”的相關(guān)違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定給予處罰。

三是違反境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理進(jìn)口食品的行為，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定給予處罰。

四是違反動(dòng)植物檢疫審批的行為，依據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條規(guī)定給予處罰。

五是違反進(jìn)口商自主審核要求的行為，根據(jù)《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定給予處罰。

六是違反進(jìn)口和銷售記錄制度的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定給予處罰。

七是進(jìn)口商被責(zé)令召回后仍拒不召回的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定給予處罰。

八是逃避進(jìn)出口食品合格評定或監(jiān)督管理的行為，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定給予處罰。

九是銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口食品的行為，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定給予處罰。

十是進(jìn)口食品不予申報(bào)和不如實(shí)申報(bào)的行為，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十五條第一款規(guī)定給予處罰。

十一是偽造變造買賣使用海關(guān)證單印章的行為，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第三十四條、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定給予處罰，如果涉及動(dòng)植物檢疫的，還可同時(shí)適用《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定。

十二是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》提及的弄虛作假行為，依據(jù)該行政法規(guī)的第八條第三款規(guī)定給予處罰。

作者：秦華洋 樊東波 段德寶 徐焱缽

來源：《中國海關(guān)》雜志、中國海關(guān)傳媒