2018年12月14日，內(nèi)地與香港在香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并將于2019年1月1日起實施。
新的《貨物貿(mào)易協(xié)議》優(yōu)化了“原產(chǎn)地規(guī)則”的安排。不但原產(chǎn)香港的貨物進口內(nèi)地將全面享受零關(guān)稅，而且在原有“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的基礎(chǔ)上，引入了以產(chǎn)品在香港的附加價值為計算基礎(chǔ)的“一般性原產(chǎn)地規(guī)則”，之前未符“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的產(chǎn)品，只要符合此規(guī)則，也可以零關(guān)稅進入內(nèi)地。
在簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》前，CEPA已涵蓋1900多項“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”，香港總商會統(tǒng)計指出，在2004年至2018年10月期間，約971億港元的香港貨物，是按照“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以CEPA零關(guān)稅進口內(nèi)地，免征關(guān)稅約68.1億元人民幣?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》簽署后，以香港附加價值為計算基礎(chǔ)的一般性原產(chǎn)地規(guī)則，將涵蓋另外約6000項貨物，包括機械、設(shè)備及零件、塑膠制品、紡織制品及中成藥。
2006年1月1日，海關(guān)總署實施了修改的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》項下《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》，其中對香港貨物原產(chǎn)地規(guī)定如下：
對于直接從香港進口貨物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定其原產(chǎn)地：
1、完全在香港獲得的貨物，其原產(chǎn)地為香港；
2、非完全在香港獲得的貨物，只有在香港進行了實質(zhì)性加工的，其原產(chǎn)地才可以認(rèn)定為香港。實質(zhì)性加工，應(yīng)當(dāng)采用“制造或者加工工序”標(biāo)準(zhǔn)、“稅號改變”標(biāo)準(zhǔn)、“從價百分比”標(biāo)準(zhǔn)、“其他標(biāo)準(zhǔn)”或者“混合標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實質(zhì)性加工。
產(chǎn)品特定原產(chǎn)地一般分為兩大類：一是指除適用完全獲得和“增值標(biāo)準(zhǔn)”外，對某些含有非成員產(chǎn)的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品中還有一些特定產(chǎn)品，它們不能按照或不能完全按照一般的“增值標(biāo)準(zhǔn)”來判定其原產(chǎn)地，而根據(jù)一兩項寬泛標(biāo)準(zhǔn)界定原產(chǎn)地，采用特別的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，主要有稅目改變標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)。二是指除適用“完全獲得”外的含有非成員國產(chǎn)的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品都使用特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
而新的《貨物貿(mào)易協(xié)議》容許現(xiàn)時未有“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的產(chǎn)品，只要在符合“一般規(guī)則”的情況下，便可以立時以零關(guān)稅進口內(nèi)地，覆蓋貨品范圍更廣。協(xié)議也對個別港產(chǎn)貨物制定較寬松的“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”，例如免除某些指定的工序要求、或增加其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的選項。
且不論制造商的資金來源或何時設(shè)立，只要其在香港制造的貨物符合《貨物貿(mào)易協(xié)議》的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，便可享有《貨物貿(mào)易協(xié)議》零關(guān)稅的優(yōu)惠進口內(nèi)地。廠商也可繼續(xù)在外地加工，但在外地加工后，制成品必先運回香港，才能申請原產(chǎn)地證書，享受零關(guān)稅優(yōu)惠。半制成品則不能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。
在計算貨物在香港的附加價值時，企業(yè)除了可以選擇用原來的累加法外，亦可選用新增的扣減法，為企業(yè)提供一個靈活的選項。
產(chǎn)品附加值是指通過勞動（其中包括技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)）、人工加工、營銷等整個環(huán)節(jié)中形成的產(chǎn)品原材料的價值增值。也就是在產(chǎn)品的原有價值的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)過程中的有效勞動新創(chuàng)造的價值，即附加在產(chǎn)品原有價值上的新價值。
目前產(chǎn)品附加值的計算方法有兩種：
1、扣減法：即從銷售額中減去原材料等，從他企業(yè)購入的或由他企業(yè)所創(chuàng)在的價值。
附加價值=銷售（生產(chǎn)）額-外購部分=銷售凈額-當(dāng)前進貨成本-（直接原材料+購入零配件+外包加工費+間接材料）
2、相加法：即將形成附加價值的各項因素相加而得出。
附加價值=利潤+人事費用+其他形成附加價值的各項費用=利潤+人事費用+財務(wù)費用+租金+折舊+稅收
企業(yè)日常經(jīng)營中，應(yīng)了解我國原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)申報進口貨物原產(chǎn)地。由于對香港產(chǎn)品采取零關(guān)稅，如果企業(yè)故意偽報原產(chǎn)地，享受零關(guān)稅，情節(jié)嚴(yán)重的，則可能涉嫌偽報走私，面臨刑事法律風(fēng)險。
根據(jù)《海關(guān)法》第24條規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報。進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按報關(guān)要求將進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地等數(shù)十項項目向海關(guān)如實申報。上述應(yīng)當(dāng)如實申報的項目未申報或者申報不實的，尚未構(gòu)成走私犯罪的，海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法行政處罰實施條例》第15條的規(guī)定進行行政處罰。根據(jù)《海關(guān)稽查條例》第2條規(guī)定，對一般貿(mào)易進口的貨物，自放行之日起3年內(nèi)，海關(guān)有權(quán)對進口貨物進行稽查。經(jīng)稽查，如果認(rèn)定進口貨物原產(chǎn)地申報錯誤的，海關(guān)可以對企業(yè)作出補稅決定，如果認(rèn)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定構(gòu)成申報不實的，則依據(jù)《海關(guān)法行政處罰實施條例》第15條的規(guī)定進行行政處罰。
企業(yè)在進口香港貨物進口之前，可以就進口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格向海關(guān)申請預(yù)裁定，按照預(yù)裁定決定申報的，海關(guān)予以認(rèn)可。
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