穗府辦函〔2019〕2號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市商務(wù)委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2019年1月2日
關(guān)于推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施
為推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動能，把廣州打造成亞太電子商務(wù)中心，現(xiàn)制定以下措施：
PART1 加速發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
（一）加快培育電子商務(wù)集聚區(qū)。推動琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)落戶電子商務(wù)企業(yè)加快開展業(yè)務(wù)，吸引電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，打造廣州新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。支持工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及特色小鎮(zhèn)的閑置樓宇資源轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對經(jīng)國家、省相關(guān)部門認定的基地、園區(qū)等電子商務(wù)集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的資金扶持。繼續(xù)認定一批市級電子商務(wù)示范基地、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對符合條件的基地和園區(qū)給予資金扶持，并優(yōu)先推薦其申報國家、省級電子商務(wù)示范基地。支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供倉儲配送、信息數(shù)據(jù)、金融咨詢、培訓交流、資源對接、宣傳推介等服務(wù)。（市商務(wù)委、各區(qū)政府牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、國土規(guī)劃委、金融局配合)
（二）提升電子商務(wù)平臺發(fā)展水平。努力培育一批具有示范性、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、在全國有影響力的電子商務(wù)平臺。規(guī)范發(fā)展大宗商品電子交易平臺，加大力度引進和培育綜合性電子商務(wù)平臺，引導企業(yè)建設(shè)各類專業(yè)性、垂直型平臺。對具有示范性和帶動性的電子商務(wù)平臺符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項目，給予一定額度的資金扶持。（市商務(wù)委牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、金融局，各區(qū)政府配合）
（三）培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。繼續(xù)認定一批市級電子商務(wù)示范企業(yè)（市商務(wù)委牽頭，市財政局、各區(qū)政府配合）。完善總部經(jīng)濟政策措施，對新引入的國內(nèi)50強電子商務(wù)企業(yè)和國際知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部，結(jié)合其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻情況，按照政策規(guī)定綜合考慮給予獎勵；對將總部從外地遷入廣州的電子商務(wù)類上市公司，按我市總部經(jīng)濟獎勵政策有關(guān)規(guī)定給予補貼（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、財政局、金融局配合）。重點引進國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，加大力度扶持跨境電子商務(wù)交易平臺、物流供應(yīng)鏈、結(jié)匯、海外倉等服務(wù)型跨境電子商務(wù)企業(yè)（市商務(wù)委牽頭；市財政局、稅務(wù)局，各區(qū)政府，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，中國人民銀行廣州分行配合）。認定一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，給予一次性資金獎勵（市商務(wù)委牽頭；市財政局、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)政府配合）。
（四）積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。促進線上線下融合，將線下物流、服務(wù)、體驗等與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道布局，大力推進人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展云（云計算、大數(shù)據(jù)）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）、端（PC終端、移動終端、智能穿戴、傳感器等）深度結(jié)合的“新零售”。扶持發(fā)展社交電子商務(wù)平臺，培育壯大社交電子商務(wù)企業(yè)。引導和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)通過構(gòu)建線上信息化共享服務(wù)平臺發(fā)展共享經(jīng)濟，實現(xiàn)社會資源利用最大化。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，推動建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺和創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)市場的融合發(fā)展。大力發(fā)展以各類服務(wù)為交易對象的電子商務(wù)，促進品牌創(chuàng)意、軟件開發(fā)、企業(yè)管理、金融理財、物流訂單、咨詢顧問等服務(wù)在線交易。（市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、交委、金融局，各區(qū)政府配合）
PART2 強化跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢
（五）鼓勵各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導和幫助實體貿(mào)易企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)，支持各類經(jīng)營主體通過跨境電子商務(wù)融入境外銷售渠道，拓展國際市場。扶持發(fā)展一批提供專項或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺。鼓勵和支持具備條件的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體申報市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟、商務(wù)發(fā)展等專項資金。（市商務(wù)委牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、稅務(wù)局，各區(qū)政府，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，中國人民銀行廣州分行配合）
（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管和服務(wù)。推進“海關(guān)總署跨境電子商務(wù)零售進口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”全面應(yīng)用，完善和推廣“海關(guān)總署跨境電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”應(yīng)用，進一步優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程。完善跨境電子商務(wù)風險監(jiān)控體系，結(jié)合分類管理制度，營造“守信便利，失信懲戒”的通關(guān)環(huán)境。試行跨境電子商務(wù)零售出口貨物（財政部、國家稅務(wù)總局明確取消出口退、免稅的貨物除外）無票免征增值稅政策，深入推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作。力爭開展跨境電子商務(wù)出口企業(yè)采購成本稅前扣除工作。支持跨境電子商務(wù)出口結(jié)匯模式創(chuàng)新。（市商務(wù)委牽頭；廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、中國人民銀行廣州分行配合）
（七）優(yōu)化跨境電子商務(wù)企業(yè)全球布局。在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務(wù)領(lǐng)域合作，對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”重點項目予以資金支持。擴大企業(yè)對外投資，完善“走出去”政策促進、服務(wù)保障和風險防控體系。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)自建、收購并購或租賃海外倉，引導企業(yè)發(fā)展基于海外倉的跨境電子商務(wù)報關(guān)、物流供應(yīng)鏈及金融創(chuàng)新等服務(wù)。鼓勵發(fā)展跨境工業(yè)電子商務(wù)平臺，建立高效便捷的一站式跨境電子商務(wù)服務(wù)體系，推動工業(yè)企業(yè)拓展海外市場和加快品牌培育。（市商務(wù)委牽頭；市工業(yè)和信息化委、財政局、稅務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、中國人民銀行廣州分行配合）
（八）推動跨境電子商務(wù)粵港澳大灣區(qū)合作與行業(yè)標準制訂。深化與港澳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。推進穗港澳認證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認制度在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域落地，實現(xiàn)“一次認證、一次檢測、三地通行”。探索建立適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際通用規(guī)則。適時推動航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。（市商務(wù)委牽頭；市交委、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、港澳辦、郵政管理局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)配合）
PART3 深化商貿(mào)流通和民生服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用
（九）加快商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵具有條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電子商務(wù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持開展大宗商品網(wǎng)上交易，大力推動塑料、有色金屬等交易中心搭建可提供網(wǎng)上交易、銀行結(jié)算、聯(lián)盟倉儲、物流加工、質(zhì)押融資、咨詢發(fā)布等全方位一體化服務(wù)的區(qū)域性、社會化的電子交易平臺，開展網(wǎng)上交易。按照“區(qū)區(qū)有特色、區(qū)區(qū)有亮點”的原則，依托建材、木材、茶葉、鞋業(yè)、服裝、皮革皮具、汽配、電子數(shù)碼產(chǎn)品、酒店用品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，引導市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，推進商品交付標準化、交易透明化和管理規(guī)范化。對積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)市場符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項目，給予一定額度的資金扶持。（市商務(wù)委牽頭；市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融局、供銷總社，各區(qū)政府配合）
（十）引導發(fā)展民生領(lǐng)域電子商務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。支持服務(wù)百姓日常生活的購物、餐飲、家政、維修、中介、配送等電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)配送設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)便民投送場所納入城市商業(yè)網(wǎng)點和城市建設(shè)規(guī)劃，解決電子商務(wù)“最后一公里”終端服務(wù)瓶頸。支持企業(yè)建設(shè)自助投遞終端。對電子商務(wù)企業(yè)、物流（快遞）企業(yè)在社區(qū)設(shè)立自助投遞終端符合條件的建設(shè)項目給予一定額度的資金扶持（市商務(wù)委牽頭；市發(fā)展改革委、交委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、民政局、財政局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）。穩(wěn)步發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務(wù)資源的電子商務(wù)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動醫(yī)院、學校等發(fā)展在線服務(wù)（市商務(wù)委、教育局、衛(wèi)生計生委牽頭，各區(qū)政府配合）。促進旅游業(yè)與電子商務(wù)深度融合，建立完善信息全面及時、服務(wù)渠道多元的旅游信息公共服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展線上導游、智慧旅游、網(wǎng)上預(yù)訂平臺等業(yè)態(tài)。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，扶持具有實力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜晤愲娮由虅?wù)企業(yè)發(fā)展壯大。（市商務(wù)委、旅游局牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生計生委、工商局，各區(qū)政府配合）
PART4 推動工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
（十一）加快工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及。推動工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)集中采購和網(wǎng)絡(luò)營銷，提高采購銷售的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化水平。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上統(tǒng)一采購平臺，推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)訂單、生產(chǎn)、庫存等信息的實時交互，實現(xiàn)供應(yīng)倉儲生產(chǎn)計劃、物流配送的精準對接、快速響應(yīng)和柔性供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作水平和綜合競爭力；支持大型工業(yè)企業(yè)建立全網(wǎng)覆蓋、品類豐富、功能完善的網(wǎng)上銷售平臺，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系，提高網(wǎng)上銷售占企業(yè)總銷售收入的比重。鼓勵中小工業(yè)企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡(luò)采購新模式，支持中小企業(yè)基于電子商務(wù)平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電子商務(wù)等，加快銷售渠道拓展和品牌培育。對積極應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)企業(yè)符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項目，給予一定額度的資金扶持。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、財政局，各區(qū)政府配合）
（十二）推動工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用深化。鼓勵工業(yè)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織管理形態(tài)，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造延伸。支持企業(yè)面向客戶定制化需求，推動訂單信息與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的高效集成與精準響應(yīng)，加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，實現(xiàn)基于電子商務(wù)的個性化產(chǎn)品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵制造企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，基于智能終端產(chǎn)品為客戶提供交通出行、醫(yī)療健康、教育、文化娛樂等在線支持和數(shù)字內(nèi)容增值服務(wù)，推廣即時租賃、分時共享的智能服務(wù)模式。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，推動制造和生產(chǎn)服務(wù)資源與電子商務(wù)平臺全面對接，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、計量檢測、測試驗證、物流配送等的在線發(fā)布、協(xié)同和交易。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府配合）
（十三）加大工業(yè)電子商務(wù)平臺培育和推廣力度。鼓勵大宗原材料電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展，加快從行業(yè)信息平臺向綜合平臺發(fā)展，提供線上線下融合的一站式服務(wù)。支持汽車、裝備制造、IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)、都市消費工業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺向第三方電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，面向行業(yè)用戶提供在線交易、物流配送、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、信息技術(shù)等服務(wù)。大力培育工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)電子商務(wù)平臺，推動制造企業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)基于平臺的對接合作。對符合條件的工業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)用推廣項目，給予一定額度的資金扶持。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、財政局，各區(qū)政府配合）
PART5 提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平
（十四）完善農(nóng)村電子商務(wù)營銷體系。推動大型電子商務(wù)平臺等各類主體建立區(qū)級運營中心和鎮(zhèn)村服務(wù)站。支持供銷社、郵政、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展農(nóng)村市場，加強自營平臺建設(shè)，有效對接市場需求，拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等網(wǎng)上營銷。支持電商平臺、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織開展各類農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會、對接會、品牌推廣會等活動。（市商務(wù)委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市發(fā)展改革委、旅游局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）
（十五）著力突破農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸。鼓勵電子商務(wù)培訓機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓。支持電子商務(wù)市場主體建設(shè)倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設(shè)施設(shè)備，鼓勵快遞物流企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲包裝網(wǎng)點、冷鏈物流設(shè)施。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)城市社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營體系，深入推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)終端開展合作。引導和鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體特別是初創(chuàng)企業(yè)和青年農(nóng)民的授信和貸款支持。（市商務(wù)委、交委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、金融局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）深入分析農(nóng)村物流體系存在的問題，研究提出農(nóng)村物流發(fā)展政策等建議，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)（市交委牽頭；市商務(wù)委、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）。
（十六）推動農(nóng)產(chǎn)品標準體系及品牌建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，強化全過程管理。加大對網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處力度，維護公平競爭的市場秩序。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。加大力度培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭；市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局，各區(qū)政府配合）
（十七）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展載體。支持各區(qū)圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，建設(shè)區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導有條件的街道（鎮(zhèn)）積極為農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體提供集中創(chuàng)業(yè)公共場所，完善配套服務(wù)（市商務(wù)委、各區(qū)政府牽頭，市財政局、國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局配合）。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)公共倉，服務(wù)全省、全國特色農(nóng)產(chǎn)品在廣州集散，向全國銷售。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障安排農(nóng)村電子商務(wù)公共倉項目用地。對投入實際運營，經(jīng)濟、社會效益良好的農(nóng)村電子商務(wù)公共倉項目，給予一定額度的資金扶持。（各區(qū)政府牽頭，市國土規(guī)劃委、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)委配合）
PART6 完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系
（十八）推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。貫徹落實國家、省有關(guān)文件精神，促進電子商務(wù)與快遞物流資源銜接、協(xié)同發(fā)展。鼓勵商貿(mào)和物流（快遞）企業(yè)采用先進技術(shù)和裝備，改造或新建一批適應(yīng)消費者需求的智能快件箱。支持在城市建立綜合性快遞集散站點，鼓勵快遞綜合服務(wù)點為所有物流（快遞）企業(yè)提供開放性快件代投服務(wù)。推動快遞末端網(wǎng)點在城區(qū)合理化、集約化布局。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)委配合）鼓勵物流（快遞）企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂柜取等多樣化、個性化服務(wù)（市郵政管理局、商務(wù)委牽頭，市工業(yè)和信息化委、交委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合）。加強大數(shù)據(jù)、云計算、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用，大力推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優(yōu)化，努力實現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化（市商務(wù)委、郵政管理局牽頭；市發(fā)展改革委、交委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合）。鼓勵為工業(yè)電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的物流（快遞）企業(yè)提升倉儲配送智能化水平，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區(qū)域和時段，對快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予通行便利。（市公安局、交委、郵政管理局負責）加快以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的電子商務(wù)冷鏈物流發(fā)展，依托先進設(shè)備和信息化技術(shù)手段，構(gòu)建電子商務(wù)冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)開展網(wǎng)上招標和統(tǒng)一采購，按照GSP（《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》）等有關(guān)要求，構(gòu)建服務(wù)醫(yī)藥電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和定制化的物流體系，確保藥品安全。（市郵政管理局牽頭；市工業(yè)和信息化委、交委、商務(wù)委、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)政府配合）
（十九）鼓勵電子商務(wù)支付發(fā)展。引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等新型支付方式加快發(fā)展；對于獲得國家有關(guān)部門許可從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等支付業(yè)務(wù)的法人機構(gòu)，結(jié)合市有關(guān)金融政策給予相應(yīng)獎勵補貼。加大政策扶持力度，鼓勵獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機構(gòu)進一步促進我市電子商務(wù)發(fā)展。（市金融局牽頭，市財政局、中國人民銀行廣州分行配合）
（二十）拓寬電子商務(wù)投融資渠道。支持金融機構(gòu)開展多種有針對性的投融資服務(wù)，對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進等項目提供融資支持，同時積極爭取國家有關(guān)政策性金融機構(gòu)的資金支持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；支持金融機構(gòu)對中小電子商務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。推動重點電子商務(wù)企業(yè)上市融資。對在境內(nèi)外證券市場新上市的本地電子商務(wù)企業(yè)，及進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心掛牌交易的本地股份制電子商務(wù)企業(yè)，以及在交易所市場和銀行間市場新發(fā)行債券的本地電子商務(wù)企業(yè)，結(jié)合市有關(guān)金融政策給予一次性補貼。鼓勵各類風險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金支持我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市金融局牽頭；市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、商務(wù)委、知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)政府配合）
（二十一）完善電子商務(wù)信用體系。建立政府主導與市場化運作相結(jié)合的電子商務(wù)信用體系，統(tǒng)一信用評估標準和信用信息征集、評估、發(fā)布渠道，加大信用信息公示力度，建立可靠有效的企業(yè)與個人信用風險賠償機制和信用監(jiān)督約束機制，實現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站）和企業(yè)單位及個人信用信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享，拓展信用系統(tǒng)的適用范圍，促進誠信交易。加大對失信主體的懲戒力度，嚴厲打擊和大力整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。以“國際貿(mào)易單一窗口”平臺為基礎(chǔ)，鏈接市企業(yè)信用平臺，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化的電子商務(wù)信用體系。（市工商局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局、金融局、稅務(wù)局、口岸辦，中國人民銀行廣州分行配合）
（二十二）加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。探索建立適應(yīng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的新模式。充分調(diào)動電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、企業(yè)尊重知識產(chǎn)權(quán)的積極性，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立知識產(chǎn)權(quán)案件檔案。加強重點電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護。培育電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)重點保護企業(yè)、協(xié)會、園區(qū)，建立相關(guān)工作機制。探索建立市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)社會組織作用，推動多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制建設(shè)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、工商局配合）
（二十三）推動電子商務(wù)人才體系建設(shè)。支持院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展電子商務(wù)專業(yè)人才培訓，培養(yǎng)適合市場需要的電子商務(wù)專業(yè)人才。對開展電子商務(wù)人才培訓具備一定規(guī)模、取得一定效果的機構(gòu)，給予一定項目補助。結(jié)合高層次人才引進計劃，建立有效的人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、醫(yī)療保障等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在政策允許范圍內(nèi)，為有需要的高層次人才出入境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對市電子商務(wù)示范企業(yè)和進入市電子商務(wù)示范基地、市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)聘用年薪在30萬元以上的電子商務(wù)高級管理人才、高端營運人才、核心技術(shù)人才，納入市“1＋4”人才政策支持范圍，按規(guī)定給予經(jīng)費資助和薪酬補貼。（市教育局、人力資源和社會保障局、商務(wù)委牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)政府配合）
（二十四）加強電子商務(wù)安全認證。認真落實國家、省電子簽名證書互認等有關(guān)規(guī)定，鼓勵身份認證和電子簽名技術(shù)研發(fā)，加大電子商務(wù)認證服務(wù)機構(gòu)（CA）認證的應(yīng)用推廣力度。依托市電子政務(wù)電子認證聯(lián)合服務(wù)體系建立電子認證服務(wù)聯(lián)盟，促進電子認證服務(wù)機構(gòu)的合作與互認?；诒臼薪y(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系，依托市電子認證和電子簽名應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，為電子商務(wù)提供身份認證、電子合同、電子印章等云服務(wù)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、公安局、商務(wù)委、工商局配合）
（二十五）完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測。積極對接國家電子商務(wù)調(diào)查統(tǒng)計制度，完善本市電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系。探索創(chuàng)新統(tǒng)計方法，定期對電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計分析和研究。加快建設(shè)電子商務(wù)統(tǒng)計直報系統(tǒng)。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，加強跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警。（市商務(wù)委牽頭；市統(tǒng)計局、工商局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)配合）加強對電子商務(wù)發(fā)展的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料的客觀性、實用性、完整性。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、大專院校、電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)運營、政府宏觀調(diào)控提供可控性數(shù)據(jù)。（市商務(wù)委牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委配合）
PART 7 落實保障措施
（二十六）強化組織領(lǐng)導。由分管市領(lǐng)導牽頭，組織市商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、財政、國土規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、金融等部門和各區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，分工合作，形成推動電子商務(wù)發(fā)展合力。加強電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。各有關(guān)單位于每年12月10日前將推動電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作材料報市商務(wù)委，涉及工業(yè)電子商務(wù)的同時報市工業(yè)和信息化委。（市商務(wù)委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）
（二十七）加大財政支持。將電子商務(wù)納入市商務(wù)發(fā)展專項資金和市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持范圍。申請中央、省資金支持我市電子商務(wù)發(fā)展。探索通過政府購買服務(wù)、倉租補助等形式，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本成立電子商務(wù)專項發(fā)展基金，探索政府股權(quán)投資或者政府和社會資本合作（PPP），采取以獎代補、貼息等多種方式支持電子商務(wù)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、金融局，各區(qū)政府配合）
（二十八）落實稅收支持。經(jīng)有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于電子商務(wù)且符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用，可享受企業(yè)所得稅加計扣除政策。落實國家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當年提取并實際使用的員工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。（廣州市稅務(wù)局牽頭；市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府配合）
（二十九）優(yōu)化用地支持。在白云、花都、南沙、從化、增城等區(qū)預(yù)留電子商務(wù)物流基地用地，滿足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過城市更新工作，盤活存量土地發(fā)展電子商務(wù)，允許自主改造企業(yè)在政策范圍內(nèi)分期繳納土地出讓金。提高物流用地的節(jié)約集約利用強度，弱化對物流用地稅收強度等附加要求。（各區(qū)政府牽頭；市國土規(guī)劃委、交委、商務(wù)委、城市更新局、郵政管理局配合）
（三十）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。
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