1月23日，青島海關召開關區(qū)工作會議，總結2018年關區(qū)工作，研究部署2019年工作。2018年以來，青島海關堅持講政治見行動、推改革促發(fā)展、轉作風提能力、抓落實見效果、打基礎利長遠，統(tǒng)籌推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，在服務國家開放發(fā)展大局、服務山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局、服務新海關建設大局上作出一流貢獻。
再提速
提高企業(yè)真實“獲得感”
在青島港冷鏈基地，電商與物流的新組合加上海關提前申報、快速通關等新舉措，讓來自世界各地的生鮮食品進口時間大大縮短，德國的鮮牛奶最快三天時間就可以配送到百姓餐桌上。
“貨物還在運輸階段，企業(yè)就可以向海關進行申報。”黃島海關企業(yè)管理處副科長王超說，與之前的“貨物到港、申報進口”模式相比，貨物整體通關時間縮短了一半以上，通關效率大幅提升。
提前申報，是青島海關壓縮整體通關時間的措施之一。2018年以來，該關在圓滿完成壓縮海關通關時間三分之一的基礎上，下大氣力推動通關“去繁就簡”，推出提前申報、“先驗放再檢測”、優(yōu)化拼箱物流作業(yè)等13方面29項措施，全力推動整體通關時間再壓縮。
以“先驗放后檢測”為例，進口礦石現(xiàn)場檢驗鑒定無異常后企業(yè)可直接提貨，后續(xù)監(jiān)管再實施實驗室檢測，進口通關放行提速，同時減少了庫存及資金占用。據(jù)測算，新模式實施后，青島海關進口礦產(chǎn)品平均驗放周期壓縮約66%。
海關機構改革，為通關時間再壓縮提供了新的契機。2018年4月，原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關名義對外開展工作，山東口岸旅檢監(jiān)管、通關作業(yè)申報查驗放行“三個一”等7個業(yè)務領域，實現(xiàn)了“一個形象、一個聲音、一個動作”。自2018年8月1日起，進出口貨物整合申報正式實施，原報關單、報檢單合并為一張新報關單。經(jīng)過梳理整合，原報關、報檢共229個申報項目合并精簡至105個。9月底，青島海關啟動關檢綜合業(yè)務現(xiàn)場融合試點，通過將原檢驗檢疫現(xiàn)場檢務部門作業(yè)并入現(xiàn)場海關綜合業(yè)務部門，從而更好地統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法、優(yōu)化通關流程、提高通關效率。此外，青島海關穩(wěn)步扎實推進貨物監(jiān)管、旅檢、快件、郵件等業(yè)務現(xiàn)場“查檢合一”，通過統(tǒng)籌對碰原海關查驗作業(yè)系統(tǒng)和原檢驗檢疫作業(yè)系統(tǒng)的查驗指令、統(tǒng)一派員，嚴格執(zhí)行一次查驗、統(tǒng)一對外執(zhí)法，有效降低了企業(yè)的查驗作業(yè)時間和成本，減少貨物平均查驗作業(yè)時間12.7%。
最新數(shù)據(jù)顯示，青島海關進口整體通關時間48.64小時，比2017年壓縮了一半，出口整體通關時間7.51小時，壓縮了六成以上，超額完成了國務院提出的“整體通關時間再壓縮三分之一”的工作目標。
再減負
營造一流口岸營商環(huán)境
“承運境內(nèi)海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊”是海關實行的一項行政審批事項，青島海關每年受理這項業(yè)務約700起。近期，青島昌旭通達物流有限公司向海關申請辦理9輛車輛注冊的行政審批。行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，公司業(yè)務人員上網(wǎng)查詢辦理所需的單證材料，隨后在網(wǎng)上提交了申請，很快海關驗核后通過了審批。
通過海關網(wǎng)上辦理平臺申請行政審批，需要的資料一目了然，申請事項的辦理狀態(tài)和辦理結果也可以實時查詢。這是青島海關推進放管服改革的一個縮影，而推進改革的目的，就是讓更多企業(yè)有真切的“獲得感”。
截至目前，青島海關14項行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，審批事項“零超時”“零差評”。自2018年7月1日起，要求企業(yè)和群眾提交的單證材料由132種縮減至40種，自2018年11月1日起，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減至46種。
除了單證的減少，手續(xù)的簡便，讓企業(yè)受益的還有出口退稅率的提高、進口關稅率的降低。在山東騰達緊固科技股份有限公司，越來越多緊固件走出國門?！?018年以來，螺釘、螺栓、螺母出口退稅率提高到9%，我們每年能增加收益近千萬元?！逼髽I(yè)外貿(mào)部經(jīng)理盧平表示，海關稅政調(diào)研帶來的退稅率提高，增加了企業(yè)效益，也增強了企業(yè)在國際市場的競爭力。
這家年產(chǎn)量4.5萬噸不銹鋼制品的公司，是山東省內(nèi)唯一成規(guī)模出口螺栓、螺母的企業(yè)。青島海關了解到企業(yè)受國際市場影響出口發(fā)展的情況后，主動調(diào)研并提出提高出口退稅率的稅政調(diào)整建議，最終推動了產(chǎn)品出口退稅率提高。
2018年以來青島海關上報和參與聯(lián)合調(diào)研的87項降低進口關稅建議在國家多輪稅率政策調(diào)整中實施，為省內(nèi)相關企業(yè)降低關稅負擔1190萬元；鋁合金、不銹鋼緊固件、麥稻秸稈板材、鮮蘋果等20項提高出口退稅率建議被采納實施，預估每年可為省內(nèi)相關企業(yè)增加出口退稅收益4.6億元。
再改革
暢通國際物流大通道
近日，青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心內(nèi)，一輛中亞班列在海關監(jiān)管下緩緩駛出。班列滿載棕櫚油、茶葉等貨物，最快10天時間就可以抵達阿拉木圖，成為青島與中亞國家貨物運輸最便捷的物流通道。
得益于地理位置的先天優(yōu)勢和口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，青島多式聯(lián)運業(yè)務自2014年底中鐵集裝箱青島中心站獲批建設后快速發(fā)展。為適應中心發(fā)展需求，青島海關深化改革創(chuàng)新，賦予中心運抵報告發(fā)送功能，實行黃島港站、中心兩地運抵報告互認，積極打造青島港和集裝箱場中心站“前港后站、港站一體”的物流通關環(huán)境。
如今，青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心內(nèi)不僅開通中亞班列，還有中蒙班列、中歐班列、中韓快線、東盟專線。2018年全年青島海關關區(qū)共開行國際班列12條，共監(jiān)管國際班列377列、3.04萬標箱，分別增長94.3%、99.1%。
隨著中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設的啟動，海關持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務，創(chuàng)新通關模式，發(fā)揮口岸物流樞紐功能，打造示范區(qū)合作平臺，促進其發(fā)展成為山東融入“一帶一路”建設的重要平臺。
青島海關開展的“智慧監(jiān)管”改革，則讓海運企業(yè)受益更大。隨著碼頭不斷自動化，海關監(jiān)管實現(xiàn)了智能化。在船舶卸船落箱的同時，碼頭公司就把集裝箱稱重信息、理貨報告、運抵報告自動傳輸給海關，海關通過智能視頻實現(xiàn)遠程監(jiān)裝監(jiān)卸；進口集裝箱卸船后被無人駕駛卡車載運至先期機檢設備開展集裝箱檢查，與此同時，位于港口另一端的海關機檢審像中心，運載貨物的圖像信息在屏幕上一覽無余，悄無聲息間海關的查驗工作已經(jīng)完成；車過海關卡口，拍個照就抬桿，比高速公路的ETC還快。
2018年以來，青島海關推進“智慧監(jiān)管”改革，使用智能設備和技術，實現(xiàn)口岸物流數(shù)據(jù)鏈實時獲取、作業(yè)環(huán)節(jié)精簡壓縮，智能無人卡口100%自動放行，貨物提離時間縮短35%。海關改革促進了港口業(yè)務快速發(fā)展，目前青島港已聚焦國際集裝箱班輪航線160多條，居中國北方港口之首，全年海鐵聯(lián)運完成操作箱量突破百萬標準集裝箱，居全國首位。
再打擊
堅決禁止“洋垃圾”進境
青島黃島口岸海關查驗現(xiàn)場，幾個集裝箱依次排開。打開集裝箱后，碎塊狀的廢礦渣、五顏六色的廢粉末涂料呈現(xiàn)在眼前，刺鼻味道撲面而來。
這是2018年年底青島海關組織開展“藍天2018”第5輪集中打擊行動的實貨查扣現(xiàn)場。這次行動中，青島海關共出動關警員近百名，多地同步對6個走私進口固體廢物團伙開展集中查緝，抓獲主要走私犯罪嫌疑人9名，現(xiàn)場查扣走私廢粉末涂料、廢礦渣近600噸，查證各類走私固體廢物2300余噸。
固體廢物走私對生態(tài)環(huán)境和人民生命健康造成嚴重危害，打擊“洋垃圾”走私是海關緝私工作的“一號工程”。2018年以來，青島海關加強安全準入風險防控，嚴格進口廢物原料收貨人注冊登記管理，加強口岸查驗和檢驗檢疫，開展?jié)L動持續(xù)打擊，全年參與海關總署組織的全部5輪專項打擊行動，共刑事立案38起，查證走私固體廢物10.6萬余噸，查扣走私固體廢物4900余噸。
此外，青島海關持續(xù)暢通查扣及滯港固體廢物處置機制，與港口、船代、貨代等加強交流，確保固體廢物應退盡退，全年累計退運出境禁止進口固體廢物、不符合環(huán)控標準固體廢物及滯港固體廢物近13萬噸，堅決將禁止“洋垃圾”入境這一生態(tài)文明建設標志性舉措落實到位。
再攻堅
精準扶貧與扶志扶智相結合
位于206國道旁的臨沂市蘭陵縣礦坑鎮(zhèn)單莊村的大棚里，一株株火龍果樹躥長，紅紅的火龍果在綠色的仙人掌映襯下顯得分外誘人，這些紅果子不僅長相喜人，更是老百姓的“金疙瘩”。這是青島海關“第一書記”實施精準扶貧的一個縮影。
青島海關“第一書記”積極利用當?shù)刭Y源，經(jīng)過深入調(diào)研、多次召開村委會后，確定成立林果合作社，號召有經(jīng)濟能力的村民加入合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)如今，合作社建起了2600平方米的大棚，種植了4000株火龍果，還可以套種甜瓜等作物，每年僅火龍果收益就能達到20多萬元。這些錢不僅給合作社社員分紅，還會拿出純利潤的一定比例補貼給村里的貧困家庭。
打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，要扶貧更要扶志、扶智。教育扶貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、了解更廣闊的世界，是最直接、最有效的精準扶貧。如今，青島海關援建的蘭陵縣單莊小學正在火熱建設中，最終將完成校舍、文體、生活等12項設施建設。為解決農(nóng)村學校師資短缺等問題，學校建成后青島海關將派出支教志愿者到貧困村學校開展扶貧支教工作，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)作出青島海關的貢獻。
支教老師經(jīng)過必要的專業(yè)培訓后開展支教，不僅可以教育農(nóng)村學生，通過培養(yǎng)自信促進自立自強，而且可以在豐富的實踐中提升關員素質(zhì)，鍛煉培養(yǎng)干部。
2012年以來，青島海關共選派264人次赴定點扶貧縣(村)開展扶貧調(diào)研工作，1人參與中組部、團中央第18批“博士服務團”，1人赴海關總署定點扶貧縣掛職，8名干部在山東省內(nèi)交流掛職，5名干部赴邊關任職，共選派5批7人赴海關總署定點扶貧縣支教，4批12人赴山東省內(nèi)貧困村任“第一書記”，幫扶建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。
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