導讀：宣言并稱，各方對迄今所取得的進展感到鼓舞，并決心進一步努力，以便在2020年6月舉行的第12屆WTO部長會議上，在談判中取得實質性進展。在二十國集團（G20）大阪峰會期間舉行的領導人數(shù)字經(jīng)濟特別會議上，中國，美國，日本等國領導人共同見證了“大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言”（下稱“宣言”）的發(fā)布，該宣言指出，正式啟動“大阪軌道”，以顯示各國在促進數(shù)字經(jīng)濟，尤其是數(shù)據(jù)流動和電子商務國際規(guī)則制定方面的努力。
日方認為，“大阪軌道“將為世貿(mào)組織（WTO）的電子商務談判提供政治動力，以便以完全成熟的方式向前繼續(xù)推進。
宣言指出，各方重申致力于在達沃斯聯(lián)合聲明的基礎上共同努力，并確認“在盡可能多的WTO成員參與的情況下，致力于實現(xiàn)一個高標準協(xié)議的目標?！?/p>
宣言并稱，各方對迄今所取得的進展感到鼓舞，并決心進一步努力，以便在2020年6月舉行的第12屆WTO部長會議上，在談判中取得實質性進展。
不過，要看到的是，在數(shù)據(jù)流動問題上，歐盟更加關注數(shù)據(jù)本地化和隱私保護，美國更關心是否能獲得無歧視的市場準入和實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動。對于這些不同訴求如何解決的問題，微軟前首席經(jīng)濟學家邁克菲對第一財經(jīng)記者表示：“世界正在逐漸形成更復雜的環(huán)境，在隱私、在反托拉斯法、在貿(mào)易等方方面面，我們的趨勢是出現(xiàn)更大分歧，而不是更加融合。所以，我認為未來的趨勢是，在變好之前會變得更糟，但我希望當事情變得更糟糕的時候，我們可以意識到，將世界分裂成三個或者更多極是不好的想法，然后我們就會意識到，大家應該團結到一起。”
“大阪軌道”促進數(shù)據(jù)流動
G20大阪峰會期間舉行的領導人數(shù)字經(jīng)濟特別會議在當?shù)貢r間12點15分開始，會期10分鐘左右，不大的會議室中卻集聚了前來參會的27位各國領導人和國際組織負責人，期間中國、歐盟、美國、領導人以及WTO總干事阿澤維多分別發(fā)言，歡迎日方啟動“大阪軌道”的行動。
中國國家主席出席了數(shù)字經(jīng)濟特別會議并應日本首相安倍晉三邀請第一位講話。
主席指出，當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，深刻重塑世界經(jīng)濟和人類社會面貌。我們要營造公平、公正、非歧視的市場環(huán)境，不能關起門來搞發(fā)展，更不能人為干擾市場；要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強數(shù)字基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟包容性，彌合數(shù)字鴻溝。作為數(shù)字經(jīng)濟大國，中國愿積極參與國際合作，保持市場開放，實現(xiàn)互利共贏。
美國總統(tǒng)特朗普則在會議上表示美國在數(shù)據(jù)經(jīng)濟上的成功基于數(shù)據(jù)自由流動，強大的隱私和知識產(chǎn)權保護，獲得資本和創(chuàng)新。
特朗普并指出，美方渴望與世界各地志同道合的合作伙伴共同努力，推進這些優(yōu)先事項。 數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的重要推動力。
特朗普表示，美方期待與其他G20成員合作，推進一個開放，公平，以市場為基礎的數(shù)字經(jīng)濟，為數(shù)據(jù)的自由流動提供支持，為所有國家?guī)硇碌姆睒s。
2020年WTO部長級會議拿出切實成果
第一財經(jīng)記者從日本外務省方面拿到的宣言顯示，簽字的國家和地區(qū)分別是阿根廷，澳大利亞，巴西，加拿大，中國，歐盟，法國，德國，意大利，日本，墨西哥，韓國，俄羅斯聯(lián)邦，沙特阿拉伯，土耳其，英國，美國，西班牙，智利，荷蘭，塞內加爾，新加坡，泰國和越南。
如前所述，各方重申在達沃斯聯(lián)合聲明的基礎上共同努力，并希望電子商務談判可以在2020年6月舉行的第12屆WTO部長會議上取得實質性進展。
文中所指的達沃斯聯(lián)合聲明是指2019年1月25日，在瑞士達沃斯舉行的電子商務非正式部長級會議上，中國和澳大利亞、日本、新加坡、美國等共76個WTO成員簽署《關于電子商務的聯(lián)合聲明》（下稱《聲明》），確認有意在世貿(mào)組織現(xiàn)有協(xié)定和框架基礎上，啟動與貿(mào)易有關的電子商務議題談判。
據(jù)悉，5月13~15日，WTO成員已經(jīng)就新的電子商務規(guī)則開啟了談判。商務部新聞發(fā)言人高峰曾在記者會上指出，4月24日，中國已通過WTO散發(fā)了首輪提案，據(jù)了解，目前共有中國、歐盟、日本、美國、巴西、新加坡等10個成員提交了首輪提案。
高峰指出，中方認為，談判應以WTO現(xiàn)有協(xié)定和框架為基礎，堅持發(fā)展導向，尊重成員監(jiān)管權力和發(fā)展中成員的合理訴求，重點討論通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)交易的跨境貨物貿(mào)易及物流、支付等相關服務。推動建立規(guī)范便利、安全可信的電子商務交易和市場環(huán)境。
此外，值得指出的是，G20經(jīng)濟體為中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國、俄羅斯以及歐盟。
從與前文簽字的經(jīng)濟體比較中可以看到，印度、印度尼西亞和南非沒有簽字。會后日本外務省高級官員在新聞吹風會上亦證實，此次印度沒有參加會談，印度尼西亞和南非拒絕簽字。
實際上，印度和印度尼西亞等國對全球電子商務談判持反對意見，特別是在跨境數(shù)據(jù)流問題上。以印度為例，印度認同將數(shù)據(jù)存儲在本地，并在印度境內建立更多的數(shù)據(jù)中心和服務器場。（本文第一財經(jīng)記者高雅亦有貢獻）
日本|大阪，2019年6月28日
G20領導人大阪峰會
2019.06.28-29
《數(shù)字經(jīng)濟大阪宣言》
（中譯本）
我們——阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、歐盟、法國、德國、意大利、日本、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、英國、美國、西班牙、智利、荷蘭、塞內加爾、新加坡、泰國和越南的領導人，分享有關數(shù)字化的看法，它推動經(jīng)濟和社會的各個方面在發(fā)生著變化，數(shù)據(jù)也日益成為經(jīng)濟增長的重要源泉，其有效利用有助于為所有國家的社會福祉作出貢獻。
我們認為推動國家與國際政策討論對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟潛力、促進創(chuàng)新有重要作用，這使我們能夠跟上快速增長的數(shù)字經(jīng)濟的步伐，最大限度地享有數(shù)字化和新興技術的益處。
今天，我們和參與2019年1月25日在達沃斯發(fā)布的78國《有關電子商務聯(lián)合聲明》的其他世貿(mào)組織成員一起，宣布啟動“大阪軌道”，這一進程表明了我們致力于推動國際政策討論的承諾。此外，我們還將在世貿(mào)組織就電子商務與貿(mào)易有關問題推動制定國際規(guī)則。
為此，我們重申在達沃斯聯(lián)合聲明的基礎上共同努力的承諾，致力于在盡可能多的世貿(mào)組織成員的參與下達成高水平協(xié)議。迄今取得的進展使我們受到鼓舞，決心在2020年6月舉行的世貿(mào)組織第十二次部長級會議之前進一步努力，使談判取得實質性進展。
在此基礎上，我們將積極參與國際政策討論以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟的潛力，并為此目的積極動員相關的國際主體。
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