伊姆蘭·汗(Imran Khan)政府宣布,巴基斯坦將提高5000種商品的進口關稅、削減基礎設施項目支出,以平衡其預算。
巴基斯坦財政部長阿薩德?奧馬爾(Asad Umar)9月18日公布了一系列削減國家預算和經(jīng)常賬戶赤字的措施,警告巴基斯坦已“處于危機的懸崖邊上”。
伊姆蘭·汗的政黨所接手的,是巴基斯坦多年來最大的預算赤字,以及一場即將爆發(fā)的外匯危機。他的首份預算案所走的路線,顯然與上屆巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)(Pakistan Muslim League-Nawaz)政府在執(zhí)政末期推出的減稅政策相左。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新發(fā)布的“2018年亞太地區(qū)關鍵經(jīng)濟指標”報告,其中在赤字占國民生產(chǎn)總值比重這一項,巴基斯坦以占比5.8%的比重在全部36個經(jīng)濟體中位列第三位,文萊以9.9%列首位、蒙古以6.2%位于第二位,緬甸以5.7%位列第四。報告指出,巴基斯坦在利用外來資金等方面表現(xiàn)落后于亞太平均水平。主要原因是巴基斯坦主導出口行業(yè)是紡織業(yè),其中間產(chǎn)品和服務主要來自國內(nèi)。
大量的進口和有限的出口讓巴基斯坦外匯儲備低到了危險的水平,這種情況可能會迫使該國向國際貨幣基金組織(IMF)尋求救助。
巴基斯坦的鄰國印度正考慮采取類似行動防止本幣匯率進一步下跌。繼阿根廷和土耳其出現(xiàn)問題后,印巴兩國都因人們對全球新興經(jīng)濟體健康狀況感到擔憂而受到?jīng)_擊。
奧馬爾表示:“這些警告早就出現(xiàn)了:我們正處于危機的懸崖邊上。如果我們的儲備進一步減少,我們可以想象普通人將受到怎樣的沖擊。”
5000多種“奢侈品”進口關稅增加,
900多種商品的監(jiān)管稅增加
財政部長阿薩德·奧馬爾周二在國民議會宣布了一項“迷你預算”,強調(diào)如果政府繼續(xù)沿著目前的經(jīng)濟軌道前進,該國將注定失敗。
財政部長在下議院提交經(jīng)修訂的預算演講時強調(diào),巴基斯坦Tehreek-e-Insaf(PTI)政府有兩個優(yōu)先事項:保護窮人和加強出口部門。
奧馬爾強調(diào),巴基斯坦的外匯儲備已經(jīng)耗盡至僅兩個月的進口保障,并引起人們對盧比兌美元匯率下跌的關注,并指出他們會為普通消費者帶來痛苦。
“這些都是困難時期,他們呼吁采取艱難的措施,”奧馬爾說?!暗覀円残枰_保我們的經(jīng)濟措施的負擔落在那些能夠承受它的人身上。窮人已經(jīng)資源緊張,我們不能進一步加重他們的負擔。當然,我們可以尋求國際貨幣基金組織和其他機構的救助,但這不是解決方案:只有經(jīng)濟增長,我們的行業(yè)和人民才能保障,我們才能成長?!?/p>
為穩(wěn)定巴基斯坦盧比并削減經(jīng)常賬戶赤字,奧馬爾宣布將對5000種商品加征關稅,包括大馬力汽車、較昂貴的手機、珠寶和飾品等奢侈品,900多種進口商品的監(jiān)管稅增加,同時,全面禁止進口約130-150件不必要的物品,例如二手車。
增加5000多個奢侈品進口關稅對于根據(jù)赤字規(guī)模進行流出也是至關重要的?,F(xiàn)在,這將考驗一個流行的神話,即巴基斯坦上層階級,雖然富裕,但對稅收不敏感,奢侈品進口需求根本沒有彈性。
這不僅需要檢查黑色經(jīng)濟和走私,還需要檢查該計劃的實施情況。令人鼓舞的是,PTI的優(yōu)先事項包括保護窮人和支持出口商。
但是,除非這些令人鼓舞的步驟轉化為政策,否則財政部長在下一個預算時將會有更少的肘部空間。因此,實施是關鍵。
奧馬爾還宣布了若干項削減政府支出和增加稅收的措施。
道路和供水系統(tǒng)等發(fā)展項目的支出將削減近2500億盧比,降至7250億盧比。
非稅務申報人的銀行交易預扣稅率上升至0.6%。
對工薪族來說,年收入超500萬盧比(合4.15萬美元)的,所得稅率將從15%升至25%;對非工薪族來說,年收入超500萬盧比的,所得稅率將升至30%。高收入者和公務員的稅收減免將縮減。
奧馬爾表示,這些舉措將把預期赤字從國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6.6%降至5%。他補充說:“經(jīng)濟已經(jīng)進了重癥監(jiān)護室,我們想讓它擺脫這種緊急情況?!?/p>
伊姆蘭·汗,這位在今年7月剛剛勝選的前國際板球明星,此次減支讓其領導的政府幾乎沒有什么余地去實現(xiàn)在競選過程中所承諾的國民健康和教育支出水平。但分析人士表示,如果該國想在未來幾周尋求IMF的救助,這些行動就是必要的。
巴基斯坦渴望推動中巴經(jīng)濟走廊發(fā)展
今年7月,伊姆蘭·汗在勝選演講中談及鄰國時,一開始就提了中國。他明確表示:“我們將加強與中國的關系,他們通過投資‘中巴經(jīng)濟走廊’為我們提供了機會。我們也希望效仿中國發(fā)展模式,學習如何改善人民生活,使他們脫離貧困。
巴基斯坦計劃在11月初伊姆蘭·汗訪問中國期間,進一步推動中巴經(jīng)濟走廊進展。巴方將推動與中國簽署下一階段走廊發(fā)展的相關協(xié)議,為走廊下一步發(fā)展規(guī)劃方向。
巴計劃發(fā)展部官員表示,內(nèi)閣中巴經(jīng)濟走廊委員會周五討論了總理11月初對中國訪問的有關事宜。
目前,中國政府已邀請巴總理出席中國國際進口博覽會,屆時巴基斯坦將以主賓國身份參加這一博覽會。這將是伊姆蘭·汗總理在首訪沙特之后的第二次出訪,政府希望此訪能取得成功。
計劃部官員表示,在總理訪問中國期間,將簽署300兆瓦燃煤發(fā)電項目和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃等協(xié)議,更多的成果將在10月召開的中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會的各工作組會議上進一步提出。
根據(jù)官方資料,聯(lián)委會將優(yōu)先發(fā)展瓜達爾、特殊經(jīng)濟區(qū)和巴鐵路主干道升級等項目,并重點研究社會民生等領域合作和第三方參與走廊問題。
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