近日，一則消息在保稅產(chǎn)業(yè)界激起了“千層浪”。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意廣州南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為廣州南沙綜合保稅區(qū)。
升級(jí)之后的綜合保稅區(qū)將帶來(lái)什么便利？綜合保稅區(qū)是我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。這也標(biāo)志著廣州對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)再次升級(jí)，為廣州發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前，南沙綜合保稅區(qū)正在按照海關(guān)總署要求完善規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收。下一步，廣州海關(guān)將以南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合保稅區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、提高通關(guān)效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)用足用好綜合保稅區(qū)特有政策。
“與保稅港區(qū)相比，綜合保稅區(qū)的業(yè)務(wù)范圍更廣，自由便利化更高，開(kāi)放程度也更高?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，有了綜合保稅區(qū)這一載體，廣州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展?！凹由献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，可以充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?/p>
南方日?qǐng)?bào)記者賓紅霞柳時(shí)強(qiáng) 通訊員關(guān)悅
可立即推進(jìn)實(shí)施10項(xiàng)實(shí)惠政策
“升級(jí)”之后的廣州南沙綜合保稅區(qū)將帶來(lái)什么影響？首先要從綜合保稅區(qū)的業(yè)態(tài)講起，而要說(shuō)到綜合保稅區(qū)的業(yè)態(tài)必然離不開(kāi)保稅港區(qū)原先打下的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，廣州海關(guān)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革，推動(dòng)南沙保稅港區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)，為整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年，南沙保稅港區(qū)進(jìn)出口值734.6億元，同比增長(zhǎng)15%，充分顯現(xiàn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
為支持綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院去年專門出臺(tái)21項(xiàng)支持措施。南沙綜合保稅區(qū)獲批后，包括增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、整車保稅存儲(chǔ)、境內(nèi)外保稅維修、承接境內(nèi)區(qū)外委托加工、促進(jìn)內(nèi)銷便利、支持再制造業(yè)、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、服務(wù)外包、期貨保稅交割等在內(nèi)的10項(xiàng)有需求享實(shí)惠的政策可立即推進(jìn)實(shí)施。前期調(diào)研顯示，企業(yè)對(duì)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、整車保稅存儲(chǔ)、境內(nèi)外保稅維修、承接境內(nèi)區(qū)外委托加工等4項(xiàng)措施具有較為迫切的需求。
“區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人試點(diǎn)后，從境外購(gòu)買并進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)域的貨物仍然適用保稅政策，與國(guó)內(nèi)其他非試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)銷的貨物視同國(guó)內(nèi)交易，適用區(qū)外企業(yè)的稅收政策，解決了區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不便利的問(wèn)題，將進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有利于激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)活力?！睆V州海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹。
“如果我們可以成功申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格試點(diǎn)，那么從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料或者成品內(nèi)銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，均可開(kāi)具增值稅發(fā)票，參與國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)的增值稅抵扣，可以有效降低企業(yè)稅負(fù)成本，享受對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的便利，預(yù)計(jì)我們每年可以節(jié)約200萬(wàn)元稅負(fù)成本，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本80萬(wàn)元。”已經(jīng)提出試點(diǎn)申請(qǐng)的廣州卓威腳輪有限公司亞太區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)年志鵬說(shuō)。
企業(yè)可享更多便利化紅利
貿(mào)易便利化對(duì)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)有著至關(guān)重要的作用。綜合保稅區(qū)獲批之后，也給從事進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的紅利。
“我們看中的就是南沙保稅港區(qū)物流運(yùn)輸方便快捷，同時(shí)可以疊加自貿(mào)區(qū)的新政策。海關(guān)‘倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管’制度就在幫助我們節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本的同時(shí)，為我們擴(kuò)展更多業(yè)務(wù)形態(tài)奠定了基礎(chǔ)。南沙綜合保稅區(qū)獲批之后，政策優(yōu)勢(shì)將會(huì)更大，更加振奮了我們立足南沙做大做強(qiáng)的信心?！睆V東卓志集團(tuán)報(bào)關(guān)部經(jīng)理?xiàng)詈Ｃ髡f(shuō)。
“根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境，出口企業(yè)即可申請(qǐng)出口退稅，有效緩解出口企業(yè)的資金壓力，對(duì)出口業(yè)務(wù)起到促進(jìn)作用?！弊恐娟P(guān)務(wù)專家黃兆煜表示。
南沙保稅港區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)后，保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)將由平行進(jìn)口汽車拓展至中規(guī)車，有助于企業(yè)更好地利用綜合保稅區(qū)平臺(tái)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，運(yùn)用保稅政策緩解資金壓力，更合理地調(diào)配運(yùn)營(yíng)資金。
“我們代理進(jìn)口的汽車在境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)可暫緩繳納相應(yīng)稅款，在保稅狀態(tài)下開(kāi)展國(guó)內(nèi)銷售，確定買家后在內(nèi)銷環(huán)節(jié)再繳納稅款，初估可節(jié)省約三分之一的周轉(zhuǎn)資金?！睆V州海昊報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司市場(chǎng)負(fù)責(zé)人沈駿輝說(shuō)。
據(jù)了解，2019年，汽車“平行進(jìn)口+保稅展示”新模式落地南沙，南沙進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)和展示9281輛，同比增長(zhǎng)12.2倍。
“對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)最有利的是文化進(jìn)出口多元化，對(duì)于促進(jìn)文物回流也具有積極的意義?！贝鬄硡^(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅產(chǎn)業(yè)中心董事長(zhǎng)楊眉在聽(tīng)到南沙綜合保稅區(qū)獲批之后難掩興奮。
2019年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提到促進(jìn)文物回流?！按鬄硡^(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅產(chǎn)業(yè)中心曾多次做過(guò)文物進(jìn)境的審批，比如在去年的粵港澳名家書(shū)畫(huà)展中有9組屬于文物范疇的藝術(shù)品，當(dāng)時(shí)的審批手續(xù)還較為繁復(fù)，相信綜保區(qū)獲批后，手續(xù)會(huì)更加簡(jiǎn)化?！睏蠲颊f(shuō)。
更讓她期待的是，未來(lái)或許在綜合保稅區(qū)內(nèi)就能進(jìn)行藝術(shù)品展覽展示活動(dòng)?！熬C保區(qū)內(nèi)對(duì)人員的進(jìn)出的監(jiān)管相對(duì)寬松，“我們可以在綜保區(qū)內(nèi)開(kāi)展藝術(shù)品展覽展示活動(dòng)，而藝術(shù)品無(wú)需進(jìn)行出區(qū)擔(dān)保。我們可以對(duì)標(biāo)上海外高橋綜合保稅區(qū)，在區(qū)內(nèi)建設(shè)展覽中心，開(kāi)展藝術(shù)品展覽。另外，這些政策對(duì)南沙的進(jìn)口文化產(chǎn)品通關(guān)更便捷，審批手續(xù)更簡(jiǎn)化?！?/p>
推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
南沙綜合保稅區(qū)位于中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上進(jìn)一步疊加綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。
7月23日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的2019—2020年度“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，南沙總體創(chuàng)新指數(shù)得分僅次于上海、前海，位居全國(guó)第三，南沙貿(mào)易便利化指數(shù)僅次于上海，位居全國(guó)第二。
南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)掛牌成立以來(lái)，海關(guān)先后推出自主創(chuàng)新制度53項(xiàng)，其中11項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、34項(xiàng)在廣東省復(fù)制推廣。南沙綜合保稅區(qū)不僅能有效利用自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)創(chuàng)新制度，還能充分運(yùn)用保稅優(yōu)勢(shì)推出特色監(jiān)管模式。
今年，廣州海關(guān)提出“1+N”保稅監(jiān)管新理念，企業(yè)可通過(guò)一本專用賬冊(cè)，同時(shí)對(duì)接保稅物流、跨境電商、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，讓不同貿(mào)易方式下的貨物能夠同倉(cāng)存儲(chǔ)，按不同的貨物狀態(tài)分類進(jìn)行監(jiān)管；跨境電商商品與非跨境電商商品還能同倉(cāng)打包、同車運(yùn)輸，支持企業(yè)以自行運(yùn)輸方式向全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展貨物分撥流轉(zhuǎn)。
在加快推進(jìn)南沙保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，廣州海關(guān)提前培育區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域做大做強(qiáng)新興業(yè)態(tài)，積極打造跨境電商全國(guó)樞紐基地。疊加“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)”“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”“區(qū)內(nèi)集中建包出區(qū)配送”等創(chuàng)新措施，解決企業(yè)進(jìn)出區(qū)存在的各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難題，暢順跨境電商通關(guān)全鏈條；依托智慧海關(guān)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)自動(dòng)快速驗(yàn)放，提高通關(guān)效率。
今年前7月，南沙跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口109.7億元，同比大幅增長(zhǎng)49.8%；積極引入達(dá)能集團(tuán)等跨國(guó)食品企業(yè)將全國(guó)分撥中心落戶運(yùn)作，1—7月達(dá)能集團(tuán)跨境電商奶粉進(jìn)口項(xiàng)目貨值約為18.2億元；廣藥、廣交等龍頭藥企近期入駐，1—7月進(jìn)出口保稅醫(yī)藥材及藥品共計(jì)6.8億元，增長(zhǎng)3.1倍，成為強(qiáng)有力的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，提前打造綜合保稅區(qū)“物流分撥中心”功能。
“綜合保稅區(qū)靈活性更強(qiáng)，能承載的業(yè)態(tài)更多，可配置的資源也更多，比如說(shuō)可以進(jìn)行出口加工、保稅物流、跨境工業(yè)等業(yè)務(wù)?！卑酌鞅硎?，綜合保稅區(qū)將成為廣州進(jìn)一步發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。
在他看來(lái)，廣州要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)+綜合保稅區(qū)將會(huì)是一個(gè)很好的載體?！白再Q(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策便利加上綜合保稅區(qū)內(nèi)的便利，有利于提升貨物進(jìn)出口的效率，將達(dá)到一個(gè)更開(kāi)放的效果?！?/p>
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)第GC02版、海關(guān)總署網(wǎng)站
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