國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會30日發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關(guān)稅。至此，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。
此次自主降低關(guān)稅總水平意義何在？對百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)有何影響？圍繞社會關(guān)切，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人。
我國關(guān)稅總水平將降至7.5% 處于中等偏低水平
今年以來，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，陸續(xù)出臺了一系列自主降低關(guān)稅的新措施。
一是全面降低藥品關(guān)稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關(guān)稅調(diào)整為零，同時還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。
二是相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發(fā)展中國家的平均水平，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際，將推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，有望在一定程度上推動汽車價格調(diào)整，讓消費者得到更多實惠。
三是較大范圍降低日用消費品關(guān)稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅，平均降稅幅度達56%，將直接讓廣大消費者受益，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競爭力，滿足人民美好生活需要。
四是較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。此舉有助于吸引更多外資，增加國內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴大范圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家，處于中等偏低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。
堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略
關(guān)稅總水平是我國貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放程度的重要指標(biāo)之一。該負責(zé)人表示，今年以來自主降低關(guān)稅總水平主要考慮了以下原則：
——堅持擴大開放，關(guān)稅保護的水平要適度。我國貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進一步擴大開放的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達經(jīng)濟體相比尚有差距，因此應(yīng)適當(dāng)降低關(guān)稅總水平。關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，關(guān)稅水平應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競爭力相適應(yīng)，要鼓勵良性競爭，過度保護不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量。
——稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點。關(guān)稅稅率調(diào)整要兼顧生產(chǎn)需要和消費需求。重點降低國內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，不斷增強企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級需要。
——降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)外兩個市場、上下游兩個方面、生產(chǎn)和消費兩個關(guān)系，維護我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。
這位負責(zé)人說，今年是改革開放40周年，中國主動降低進口關(guān)稅總水平是根據(jù)我國自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的重大舉措，有利于統(tǒng)籌利用國際國外兩種資源，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費升級需要。這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅定支持經(jīng)濟全球化，堅決維護自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)從向世界開放中汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。
1585個稅目商品平均稅率由10.5%降至7.8%
此次降稅涵蓋了人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品等商品，共涉及1585個稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。主要包含四部分：
一是降低在國內(nèi)有相當(dāng)生產(chǎn)能力和水平的商品進口關(guān)稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等，共677個稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。
二是降低部分機電設(shè)備進口關(guān)稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動力機械，農(nóng)機、輸變電設(shè)備、電工器材、儀器儀表及相關(guān)設(shè)備零部件等，共396個稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。
三是降低部分資源性商品及初級加工品進口關(guān)稅。包括非金屬礦、無機化學(xué)品、木材及紙制品、寶玉石等，共390個稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。
四是降低有利于促進貿(mào)易便利化的商品進口關(guān)稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當(dāng)減少稅率的等級。稅級過多會給企業(yè)帶來一些困難，此次整合或減并稅率，共122個稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。
隨著關(guān)稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關(guān)稅的下調(diào)，進境物品進口稅（俗稱行郵稅）的相關(guān)稅目稅率也同步調(diào)整。該負責(zé)人說，一方面鑒于我國已對絕大多數(shù)藥品實施了零關(guān)稅，相應(yīng)將藥品的行郵稅稅率由30%調(diào)整為15%。同時，對按國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口抗癌藥品，按照貨物稅率征稅。另一方面，將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調(diào)整為25%和50%。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)個人自用、合理數(shù)量進境物品免稅規(guī)定維持不變。
降關(guān)稅新措施最終惠及百姓
將于11月1日實施的降稅措施主要針對生產(chǎn)所需的機電設(shè)備、零部件和原材料等工業(yè)品降稅，更多是通過降低國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高國內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平，間接改善國產(chǎn)品的性價比，最終惠及百姓。
該負責(zé)人說，適當(dāng)降低部分機電設(shè)備及零部件的進口關(guān)稅，有利于引進國外先進技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國產(chǎn)業(yè)升級，也有利于形成良性競爭、促使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當(dāng)降低部分原材料的進口關(guān)稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
不過，這位負責(zé)人表示，降低關(guān)稅也可能會給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶有一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競爭力。
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