一年一度的“雙11”電商購物節(jié)已進入尾聲，相信小伙伴們購買的商品已經(jīng)陸續(xù)到貨，商家們也有了不錯的收益。為了幫助大家更準確把握相關政策的內(nèi)容及要求，降低合規(guī)性成本，小編在此同各位讀者共同學習下有關規(guī)定：
圖源：中國政府網(wǎng)
2018年，商務部等六部門發(fā)布《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號，以下簡稱“486號通知”），將跨境電商零售進口參與主體劃分成跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務商、消費者等四個角色，并按照“各負其責”的原則，明確了各方主體的責任：
（一）跨境電商零售進口經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商企業(yè)）：自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權所有人。
（二）跨境電商第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商平臺）：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務，設立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的經(jīng)營者。
（三）境內(nèi)服務商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務，具有相應運營資質，直接向海關提供有關支付、物流和倉儲信息，接受海關、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔相應責任的主體。
（四）消費者：跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人。
一、跨境電商企業(yè)
根據(jù)486號通知要求，跨境電商企業(yè)（即商品的貨權所有人）承擔商品質量安全的主體責任、承擔消費者權益保障責任、履行對消費者的提醒告知義務等，具體內(nèi)容如下：
1.承擔商品質量安全的主體責任，并按規(guī)定履行相關義務。應委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關辦理注冊登記，承擔如實申報責任，依法接受相關部門監(jiān)管，并承擔民事連帶責任。
2.承擔消費者權益保障責任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務、建立不合格或缺陷商品召回制度、對商品質量侵害消費者權益的賠付責任等。當發(fā)現(xiàn)相關商品存在質量安全風險或發(fā)生質量安全問題時，應立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場，并及時將召回和處理情況向海關等監(jiān)管部門報告。
3.履行對消費者的提醒告知義務，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者提供風險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。告知書應至少包含以下內(nèi)容：
（1）相關商品符合原產(chǎn)地有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行承擔相關風險。
（2）相關商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。
（3）消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
4.建立商品質量安全風險防控機制，包括收發(fā)貨質量管理、庫內(nèi)質量管控、供應商管理等。
5.建立健全網(wǎng)購保稅進口商品質量追溯體系，追溯信息應至少涵蓋國外啟運地至國內(nèi)消費者的完整物流軌跡，鼓勵向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。
6.向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關申報清單，并承擔相應責任。
其中第6點明確了，跨境電商企業(yè)可自行或委托代理人向海關申報清單，并承擔相應責任。而從國家最近一次對跨境電子商務零售進口商品清單的調(diào)整來看，所謂“相應責任”包括但不限于執(zhí)行進口商品涉及的檢疫、禁止進口及涉及瀕危、農(nóng)藥成分等的管理規(guī)定。跨境電商企業(yè)需要如實、準確地向海關、報關單位提供進口商品信息等，嚴格落實相關監(jiān)管要求。
劃重點
2022年，財政部等8部門發(fā)布的《關于調(diào)整跨境電子商務零售進口商品清單的公告》（2022年第7號），通知自2022年3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務零售進口商品清單，經(jīng)過此次優(yōu)化調(diào)整，清單稅則號列數(shù)達1476個。同時規(guī)定：
1.限定98項商品只可通過網(wǎng)購保稅進口。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署聯(lián)合修訂了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，明確指出適用范圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。此次清單調(diào)整在涉及的商品備注中增加了“僅限網(wǎng)購保稅商品”表述，主要包括各類乳制品、蛋、蜂蜜、堅果、鮮果、果干、香料、大米、植物、肉類、可可、飼料添加劑等。
2.將清單備注中原有“列入《進出口野生動植物種商品目錄》除外”的，調(diào)整為“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”。明確了含非瀕危動植物成分的產(chǎn)品可憑《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》進口。
3.部分商品不再允許通過跨境電商零售進口。明確了列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進口，比如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計、血壓儀、氣壓儀等。
4.部分商品設定購買限量要求。例如調(diào)整了9個糖類商品的限量備注，僅限網(wǎng)購保稅進口且每人每年進口合計不超過2公斤。
二、跨境電商平臺
根據(jù)486號通知要求，跨境電商平臺（即商品的交易平臺）負責建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等管理制度，建立商品質量安全風險防控機制等，具體內(nèi)容如下：
1.平臺運營主體應在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關規(guī)定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。
2.向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，并對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，承擔相應責任。
3.建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等管理制度。對申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)進行主體身份真實性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費者評價、投訴信息，并向監(jiān)管部門提供平臺入駐商家等信息。與申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質量安全主體責任、消費者權益保障以及本通知其他相關要求等方面明確雙方責任、權利和義務。
4.對平臺入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國內(nèi)電商企業(yè)的，應建立相互獨立的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國內(nèi)電商企業(yè)提供平臺服務，或以明顯標識對跨境電商零售進口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導消費者。
5.建立消費糾紛處理和消費維權自律制度，消費者在平臺內(nèi)購買商品，其合法權益受到損害時，平臺須積極協(xié)助消費者維護自身合法權益，并履行先行賠付責任。
6.建立商品質量安全風險防控機制，在網(wǎng)站醒目位置及時發(fā)布商品風險監(jiān)測信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預警信息等。督促跨境電商企業(yè)加強質量安全風險防控，當商品發(fā)生質量安全問題時，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報告工作。對不采取主動召回處理措施的跨境電商企業(yè)，可采取暫停其跨境電商業(yè)務的處罰措施。
7.建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風險控制體系，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應措施予以控制。
8.根據(jù)監(jiān)管部門要求，對平臺內(nèi)在售商品進行有效管理，及時關閉平臺內(nèi)禁止以跨境電商零售進口形式入境商品的展示及交易頁面，并將有關情況報送相關部門。
需要強調(diào)的是其中的第2和第7項，跨境電商平臺對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，承擔相應責任；還應建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風險控制體系?？缇畴娚唐脚_企業(yè)應該在平臺交易前端針對三單（訂單、支付單、物流單）真實性自主建立風險分析和管控模型，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應措施予以控制，強化企業(yè)申報前“防刷單”自主攔截。
三、境內(nèi)服務商
根據(jù)486號通知要求，境內(nèi)服務商主要接受跨境電商企業(yè)委托，為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務，具有相應運營資質，直接向海關提供有關支付、物流和倉儲信息，接受海關、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，具體內(nèi)容如下：
1.在境內(nèi)辦理工商登記，向海關提交相關資質證書并辦理注冊登記。其中：提供支付服務的銀行機構應具備銀保監(jiān)會或原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》，非銀行支付機構應具備人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，支付業(yè)務范圍應包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”；物流企業(yè)應取得國家郵政局頒發(fā)的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》。
2.支付、物流企業(yè)應如實向監(jiān)管部門實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口支付、物流電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。
3.報關企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關申報清單，承擔如實申報責任。
4.物流企業(yè)應向海關開放物流實時跟蹤信息共享接口，嚴格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進口商品的國內(nèi)派送業(yè)務。對于發(fā)現(xiàn)國內(nèi)實際派送與通關環(huán)節(jié)所申報物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應終止相關派送業(yè)務，并及時向海關報告。
其中第1點明確了，開展跨境電商業(yè)務相關企業(yè)應該具備的資質；
第2點明確了，支付、物流企業(yè)應該如實傳輸電子信息，以及對數(shù)據(jù)真實性承擔責任；
其中第3點明確了，報關企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關申報清單，承擔如實申報責任。
劃重點
2018年，海關總署發(fā)布《關于修訂跨境電子商務統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入報文規(guī)范的公告》（海關總署公告2018年第113號，以下簡稱“113號公告”），通過報文規(guī)范形式，進一步明確了商品完稅價格的構成要素及申報要求。
例如：113號公告附件一《海關跨境統(tǒng)一版系統(tǒng)企業(yè)對接報文規(guī)范（試行）》中，“3.1.4 訂單報文描述”章節(jié)“商品價格”字段明確了，商品實際成交價（即完稅價格），含非現(xiàn)金抵扣金額（使用積分、虛擬貨幣、代金券等非現(xiàn)金支付金額）。也就是說，除了直接打折、滿減等適用于所有消費者，而非僅針對特定對象或特定人群的優(yōu)惠促銷，其他使用積分、虛擬貨幣、代金券等非現(xiàn)金支付的金額均需如實申報，納入完稅價格計征稅款。
四、境內(nèi)購買人
486號通知再次明確，消費者（跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人）為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務人。主要權責內(nèi)容如下：
1.跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務人?？缇畴娚唐脚_、物流企業(yè)或報關企業(yè)為稅款代扣代繳義務人，向海關提供稅款擔保，并承擔相應的補稅義務及相關法律責任。
2.購買前應當認真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風險告知書內(nèi)容，結合自身風險承擔能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。
3.對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售。
其中第2點提到的“風險告知”，作為消費者至少需要了解：
1.相關商品符合原產(chǎn)地有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行承擔相關風險。
2.相關商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。
3.消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
特別提醒
海關對參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責審核訂購人身份信息真實性等，導致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)或個人依法進行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以上內(nèi)容僅供參考，供稿單位：深圳海關
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