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行業(yè)焦聚

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五方面18項重點任務(wù)!上海市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023-2025年)

發(fā)布者:貨之家  來源:http://hitechhi.com  發(fā)布日期:2023-07-21  瀏覽:421次

摘要:力爭到2025年,上海跨境電商主體能級、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新要素、營商環(huán)境等居于全國前列,基本建成主體高度集聚、要素高效創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的跨境電商綜合性功能樞紐。集聚一批具備全球影響力的跨境電商龍頭企業(yè)及平臺。培育、吸引一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu),持續(xù)深化運營、物流、營銷、結(jié)算、融資等服務(wù),形成安全穩(wěn)定、高效便利...
 

五方面18項重點任務(wù)!上海市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023-2025年)-貨之家

圖源:上海市商務(wù)委員會

上海市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023-2025年)

為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(中發(fā)〔2019〕48號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(國辦發(fā)〔2021〕24號)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》(國辦發(fā)〔2023〕10號),推進落實市政府《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》(滬府辦規(guī)〔2023〕9號),進一步深化中國(上海)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),激發(fā)外貿(mào)增長新動能,推動跨境電商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì),制定本行動方案。

一、總體要求

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神,堅持新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合上海“五個中心”建設(shè),緊抓跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,圍繞主體培育、載體建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、合作交流等方面,扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮跨境電商對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐帶動作用,打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展高地,為提升上海國際貿(mào)易中心能級作出更大貢獻。

(二)發(fā)展目標

力爭到2025年,上??缇畴娚讨黧w能級、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新要素、營商環(huán)境等居于全國前列,基本建成主體高度集聚、要素高效創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的跨境電商綜合性功能樞紐。集聚一批具備全球影響力的跨境電商龍頭企業(yè)及平臺。培育、吸引一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu),持續(xù)深化運營、物流、營銷、結(jié)算、融資等服務(wù),形成安全穩(wěn)定、高效便利、有序競爭的跨境電商供應鏈體系。加強政策、技術(shù)、模式、人才等要素創(chuàng)新,探索新業(yè)態(tài)新模式、提升創(chuàng)新服務(wù)水平、賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建跨境電商發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。提升跨境電商公共服務(wù)平臺能級,優(yōu)化通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管服務(wù),打造國際一流的跨境電商營商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)強化主體培育,打造自主品牌

1. 加快集聚跨境電商主體。大力吸引國際跨境電商平臺、知名獨立站、品牌電商企業(yè)及綜合配套服務(wù)商等各類主體落戶。鼓勵跨境電商龍頭企業(yè)在滬設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部和民營企業(yè)總部,對經(jīng)認定的符合條件的總部企業(yè)給予相應資金支持及資金運作、人才引進等便利化政策配套。建立跨境電商龍頭企業(yè)定期對接機制,提高企業(yè)服務(wù)水平,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。支持優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)納入上海外貿(mào)“四個一百”重點企業(yè),享受通關(guān)、稅務(wù)、外匯等便利化政策,給予相關(guān)信用保險保費支持。(市商務(wù)委、市財政局、中國信保上海分公司)

2. 持續(xù)推進跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。推動跨境電商示范園區(qū)加大跨境電商企業(yè)和項目招商扶持力度,鼓勵示范園區(qū)出臺跨境電商惠企政策。支持示范園區(qū)提升貨物監(jiān)管效能,實現(xiàn)跨境電商、一般貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)等多種物流功能疊加。推動示范園區(qū)加強與跨境電商公共服務(wù)平臺對接,優(yōu)化入駐企業(yè)融資孵化、培訓咨詢等公共服務(wù),提升園區(qū)服務(wù)能力,增強產(chǎn)業(yè)集聚效應。加強示范園區(qū)動態(tài)管理,通過開展績效考核評估,激發(fā)示范園區(qū)引領(lǐng)效應。(市商務(wù)委、各區(qū)人民政府)

3. 實施“出海優(yōu)品”行動計劃。加快跨境電商出海品牌培育,評選一批跨境電商出海品牌企業(yè),對企業(yè)注冊境外商標、申請境外專利等給予支持。聯(lián)合跨境電商平臺舉辦“出海優(yōu)品 e路同行”活動,支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商出海。發(fā)揮金融機構(gòu)海外網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,舉辦“出海優(yōu)品 云洽全球”活動,推動國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)開展線上線下貿(mào)易對接,拓展海外市場。舉辦“出海優(yōu)品 云購申城”活動,鼓勵跨境電商平臺為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供快速入駐審批、流量扶持等支持政策,推動外貿(mào)“千品萬企”通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。(市商務(wù)委、市財政局)

(二)支持模式創(chuàng)新,培育增長新動能

4. 推動出口規(guī)?;l(fā)展。加快推進上海國際郵件互換局跨境電商出口監(jiān)管場所建設(shè),推進跨境電商郵路出口落地實施。支持企業(yè)開展跨境電商特殊監(jiān)管區(qū)域包裹零售出口試點。鼓勵企業(yè)擴大跨境電商B2B出口規(guī)模,探索推進跨境電商海運出口清單模式,充分釋放新業(yè)態(tài)發(fā)展動能。推進跨境電商出口監(jiān)管場所建設(shè),按規(guī)定對監(jiān)管場所軟硬件投入等費用給予支持。持續(xù)優(yōu)化跨境電商出口通關(guān)服務(wù)效能,不斷提升全流程電子化水平,確?!?×24小時”全天候高效通關(guān)。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市財政局、中國郵政上海分公司)

5. 推動進口消費升級。組織策劃“跨境歡購節(jié)”系列活動,推動跨境電商進口平臺在“五五購物節(jié)”期間舉辦促銷活動。支持中國國際進口博覽會(以下簡稱:進博會)展品通過跨境電商渠道實現(xiàn)“展轉(zhuǎn)跨”,在跨境電商公共服務(wù)平臺增設(shè)進博會服務(wù)專窗,為進博會展品提供一站式跨境電商對接服務(wù)。推動開展“直播+跨境”等創(chuàng)新模式,拓展優(yōu)質(zhì)消費品和高附加值產(chǎn)品進口渠道。制訂跨境電商零售進口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)試點方案,支持符合條件的區(qū)域率先開展相關(guān)業(yè)務(wù)試點。支持企業(yè)以銀行保函替代保證金的方式向海關(guān)提交零售進口稅款擔保,減輕企業(yè)資金壓力。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會)

6. 強化專業(yè)配套服務(wù)。培育壯大一批具有競爭力的品牌營銷、網(wǎng)站運營、軟件開發(fā)、國際物流、跨境結(jié)算、稅務(wù)保險等跨境電商專業(yè)服務(wù)企業(yè),擴大跨境電商生態(tài)圈,為企業(yè)開展跨境電商提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式解決方案。支持符合條件的銀行、商業(yè)保理機構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為跨境電商企業(yè)提供國際通行且適配的資金結(jié)算、保險、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務(wù)。(市商務(wù)委、各區(qū)人民政府、上海銀保監(jiān)局)

7. 提升跨境電商物流效能。完善跨境電商進出口退貨流程,進一步推廣跨境電商零售進口退貨中心倉,提升零售進口退貨效率;支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸?shù)骄惩猓_??缇畴娚坛隹凇俺龅萌?、退得回、通得快”。支持跨境電商物流企業(yè)拓展國際貨運專線,提升物流服務(wù)效能。鼓勵跨境電商企業(yè)對接中歐班列,拓展國際物流新通道。搭建跨境電商物流撮合服務(wù)平臺,發(fā)揮上海海港、空港的全球航運資源優(yōu)勢,打造面向全國、輻射全球的跨境電商物流樞紐。優(yōu)化航空貨運監(jiān)管流程,提高運輸服務(wù)效率。(市商務(wù)委、上海海關(guān))

(三)強化科技賦能,推動海外倉建設(shè)

8. 支持多元主體共建共享海外倉。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體參與海外倉建設(shè),積極培育海外倉龍頭企業(yè),重點支持一批智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本土化運營等方面的海外倉,對達到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉的場地建設(shè)、配套軟硬件開發(fā)等給予支持。鼓勵跨境電商中小微企業(yè)租用海外倉“抱團出?!保卣购M馐袌?。(市商務(wù)委、市財政局)

9. 搭建海外倉綜合服務(wù)平臺。探索運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)搭建海外倉綜合服務(wù)平臺,集成海外倉貨物出口通關(guān)、境外銷售、國際物流等信息,構(gòu)建海外倉境內(nèi)外全流程數(shù)字化貿(mào)易閉環(huán),為跨境電商海外倉出口收結(jié)匯、退稅提供貿(mào)易過程溯源、真實性驗證等服務(wù),為數(shù)字化智能監(jiān)管提供信息支撐,促進海外倉貿(mào)易便利化。支持企業(yè)研發(fā)智能倉儲技術(shù),提升海外倉數(shù)字化運營水平。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局)

10. 引導企業(yè)優(yōu)化海外倉布局。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國布局海外倉建設(shè),擴大歐美市場海外倉建設(shè)。支持企業(yè)探索在中歐班列沿線建設(shè)貨物樞紐、物流配送等專用海外倉,提升境外貨物集散能力。鼓勵企業(yè)以海外倉為依托,布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的海外營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)倉,建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)絡(luò)等。(市商務(wù)委)

(四)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),打造更優(yōu)營商環(huán)境

11. 提升跨境電商公共服務(wù)能級。鼓勵企業(yè)對接市跨境電商公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)“一點接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”。推動公共服務(wù)平臺加強與海關(guān)、提供資金結(jié)算服務(wù)的相關(guān)非銀行支付機構(gòu)和銀行、稅務(wù)等部門系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,完善業(yè)務(wù)咨詢、智能歸類、在線通關(guān)、資金結(jié)算、統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)服務(wù)等多項功能,夯實平臺軟硬件基礎(chǔ)。搭建跨境電商供需對接平臺,助力企業(yè)拓寬貿(mào)易渠道、完善供應鏈網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。加強公服平臺建設(shè)運維資金保障,充分用好中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)專項發(fā)展資金,確保公共服務(wù)穩(wěn)定性和便利性。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、國家外匯管理局上海市分局、市稅務(wù)局、浦東新區(qū)政府)

12. 提升通關(guān)便利化水平。持續(xù)提升跨境電商通關(guān)信息化、智能化水平,進一步優(yōu)化信息通報和預警監(jiān)測機制,多舉措促進跨境電商監(jiān)管模式便利化。根據(jù)風險狀況動態(tài)調(diào)整零售進口商品人工查驗率,提升優(yōu)化消費者身份驗核模式。增設(shè)海關(guān)“在線業(yè)務(wù)受理窗口”,加快貨物報關(guān)和提離速度。進一步優(yōu)化跨境電商直購進口退貨流程,對規(guī)范運營的跨境電商企業(yè)逐步降低查驗比率,提升直購進口退貨便利。全面推廣零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式,提升跨境電商出口申報效率。(上海海關(guān))

13. 加快落實稅收政策。推廣落實跨境電商出口稅收政策,引導企業(yè)在公共服務(wù)平臺登記出口商品信息并進行免稅申報,對于出口貨物未取得有效進貨憑證且符合相關(guān)條件的跨境電商企業(yè)適用增值稅、消費稅“無票免征”和所得稅核定征收政策。落實跨境電商出口退運商品稅收政策,對符合規(guī)定的出口退運商品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;出口時已征收的出口關(guān)稅準予退還,出口時已征收的增值稅、消費稅參照內(nèi)銷貨物發(fā)生退貨有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行;已辦理出口退稅的,企業(yè)應當按現(xiàn)行規(guī)定補繳已退的稅款。加強跨境電商稅收政策宣傳和輔導服務(wù),保障惠企稅收政策應享盡享。(市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市商務(wù)委)

14. 優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結(jié)算,出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關(guān)金額不一致。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè),可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉儲、物流、稅收等費用。簡化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù),進一步拓寬結(jié)算渠道,支持符合條件的非銀行支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息,為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。(國家外匯管理局上海市分局)

15. 支持企業(yè)加強匯率風險管理。強化政銀企合作,探索完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù),擴大政府性融資擔保體系為跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔保,提升企業(yè)應對匯率波動能力。鼓勵跨境電商企業(yè)擴大人民幣跨境結(jié)算,支持銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品,便利企業(yè)在跨境電商經(jīng)貿(mào)活動中使用人民幣。企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的,貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。(國家外匯管理局上海市分局、人民銀行上海分行)

16. 加大金融支持力度。鼓勵各類金融機構(gòu)通過線上線下和轉(zhuǎn)貸款合作等方式,加大跨境電商企業(yè)信貸融資支持力度。對符合條件的跨境電商企業(yè)通過上海國際貿(mào)易“單一窗口”申報相關(guān)貿(mào)易融資產(chǎn)品給予貼息支持。中國進出口銀行上海分行為海外倉建設(shè)提供期限較長的優(yōu)惠利率政策性貸款,對企業(yè)通過新建或股權(quán)并購等方式布局海外倉給予支持。支持中國信保上海分公司綜合運用各類信用保險產(chǎn)品組合,探索創(chuàng)新承保模式,為跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉提供融資服務(wù)和風險保障。推動跨境電商公共服務(wù)平臺與金融機構(gòu)進一步加強信息對接,運用數(shù)字化手段更好服務(wù)跨境電商企業(yè)融資需求。(人民銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司、上海銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、市財政局)

(五)加強交流合作,營造良好行業(yè)生態(tài)

17. 培育集聚行業(yè)人才。發(fā)揮跨境電商示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)作用,開展跨境電商應用人才培育和技能提升培育,舉辦“外貿(mào)新企業(yè)培訓”“跨境電商新企業(yè)培訓”等活動。鼓勵院校、培訓機構(gòu)與跨境電商企業(yè)合作,探索建立校企實訓式跨境電商職業(yè)技能培訓體系,培育跨境電商實用型專業(yè)人才。支持符合條件跨境電商專業(yè)人才落戶上海。為跨境電商企業(yè)引進國際人才提供便利。(市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市公安局、市政府外辦)

18. 推進行業(yè)交流合作。充分發(fā)揮進博會溢出效應,鼓勵跨境電商企業(yè)、跨境進口電商聯(lián)盟主動對接進博會,深入推進國際交流。組織開展行業(yè)峰會、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對接活動,引導行業(yè)組織在信息發(fā)布、業(yè)務(wù)培訓、市場對接等方面提供專業(yè)服務(wù)。結(jié)合發(fā)展實際,鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強國際交流合作,促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。(市商務(wù)委)

三、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各部門和單位要結(jié)合部門或單位職能,加強協(xié)調(diào)推進機制,形成部門推動合力,高質(zhì)量落實行動方案。各區(qū)要加大跨境電商政策支持引導力度,因地制宜研究制訂跨境電商發(fā)展規(guī)劃和實施舉措,進一步細化任務(wù),按步驟、分階段推進,營造良好的跨境電商區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

(二)加大資金支持力度。引導企業(yè)用足用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金等政策。鼓勵各部門在制訂相關(guān)資金政策時將跨境電商納入支持范圍。鼓勵各區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺跨境電商扶持政策,推動跨境電商集群化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)加強監(jiān)測分析。發(fā)揮公共服務(wù)平臺功能,有效聚合市場主體交易數(shù)據(jù),積極推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換,加強跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測。完善統(tǒng)計口徑、方法,優(yōu)化統(tǒng)計分類標準,加強行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究,提高相關(guān)部門科學決策水平。

(四)強化風險防控。引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識,重視合規(guī)風控體系構(gòu)建。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等加大對企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營的指導和培訓,鼓勵開展境外平臺規(guī)則和出口目的國法規(guī)培訓。指導企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護觀念,加強知識產(chǎn)權(quán)法律培訓和海外維權(quán)能力建設(shè)。

來源:上海市商務(wù)委員會

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