跨境電子商務(wù)的發(fā)展是隨著我國人民生活水平不斷提高而發(fā)展起來的，這種發(fā)展的速度是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年，我國跨境電商交易總額為5.4萬億元，同比增長28.60%；2016年為6.7萬億元，同比增長24.14%；2017年為8.06萬億元，同比增長20.3%。預(yù)計(jì)，2018年交易總額將達(dá)到9.7萬億元，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為20.61%，2022將達(dá)到20.5萬億元。
跨境電商在發(fā)展的過程中，由于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面仍然沿用傳統(tǒng)貿(mào)易方式的法律法規(guī)，相關(guān)制度體系不嚴(yán)，“代購”、瞞報(bào)、化整為零等手段逃稅避稅風(fēng)險(xiǎn)就逐漸顯現(xiàn)出來。跨境零售的零散化問題突出，監(jiān)管難度大，物流效率低、成本高，通關(guān)管理工作也相對煩瑣。
根據(jù)跨境電商發(fā)展的實(shí)際情況，政府相關(guān)部門相繼制定并出臺了《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》等文件，商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門共同研究制定了相關(guān)的配套管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推動(dòng)跨境電商的通關(guān)服務(wù)保駕護(hù)航。
近期，為加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長和新動(dòng)能成長，增加消費(fèi)和就業(yè)，有關(guān)跨境電子商務(wù)的政策法規(guī)陸續(xù)出臺。7月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，在現(xiàn)行15個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個(gè)新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局。
11月，財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。接著《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》公布，商品清單調(diào)整主要包括兩個(gè)方面：
第一，將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。
第二，根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整以后的清單目前一共是1321個(gè)稅目。12月3日，海關(guān)總署公告發(fā)布《關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)接入有關(guān)事宜的公告》。
今天，海關(guān)總署又發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，對2016年發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（以下簡稱《監(jiān)管事宜》）做了修改。2016年發(fā)布的《監(jiān)管事宜》21條，而今天發(fā)布的《監(jiān)管事宜》32條。
比較新舊《監(jiān)管事宜》有如下重大調(diào)整
明確監(jiān)管代碼：
不僅加入了檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容，而且明確了通關(guān)管理：“對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進(jìn)口政策的商品，按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行?！?/p>
注冊許可資質(zhì)：
新《監(jiān)管事宜》明確了跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理信息登記；如需辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù), 向所在地海關(guān)辦理注冊登記。物流企業(yè)應(yīng)獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。支付企業(yè)為銀行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。
數(shù)據(jù)傳輸無誤：
跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：
海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施，對尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)商品發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示并采取相應(yīng)管控措施。海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。
制定處罰條款：
涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)或原始記錄數(shù)據(jù)。海關(guān)對違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。
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