跨境電子商務的發(fā)展是隨著我國人民生活水平不斷提高而發(fā)展起來的，這種發(fā)展的速度是驚人的。據統(tǒng)計：2015年，我國跨境電商交易總額為5.4萬億元，同比增長28.60%；2016年為6.7萬億元，同比增長24.14%；2017年為8.06萬億元，同比增長20.3%。預計，2018年交易總額將達到9.7萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為20.61%，2022將達到20.5萬億元。
跨境電商在發(fā)展的過程中，由于海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面仍然沿用傳統(tǒng)貿易方式的法律法規(guī)，相關制度體系不嚴，“代購”、瞞報、化整為零等手段逃稅避稅風險就逐漸顯現出來?？缇沉闶鄣牧闵⒒瘑栴}突出，監(jiān)管難度大，物流效率低、成本高，通關管理工作也相對煩瑣。
根據跨境電商發(fā)展的實際情況，政府相關部門相繼制定并出臺了《關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》等文件，商務部、海關總署和質檢總局等部門共同研究制定了相關的配套管理制度和標準規(guī)范，為推動跨境電商的通關服務保駕護航。
近期，為加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進外貿進出口穩(wěn)定增長和新動能成長，增加消費和就業(yè)，有關跨境電子商務的政策法規(guī)陸續(xù)出臺。7月24日，國務院印發(fā)《關于在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，在現行15個試點城市基礎上，將政策適用范圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進一步完善區(qū)域布局。
11月，財政部、海關總署和稅務總局三部委聯(lián)合下發(fā)《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。接著《跨境電子商務零售進口商品清單（2018年版）》公布，商品清單調整主要包括兩個方面：
第一，將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。
第二，根據稅則稅目調整情況，對前兩批清單進行了技術性調整和更新，調整以后的清單目前一共是1321個稅目。12月3日，海關總署公告發(fā)布《關于實時獲取跨境電子商務平臺企業(yè)支付相關原始數據接入有關事宜的公告》。
今天，海關總署又發(fā)布了《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監(jiān)管事宜的公告》，對2016年發(fā)布的《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監(jiān)管事宜的公告》（以下簡稱《監(jiān)管事宜》）做了修改。2016年發(fā)布的《監(jiān)管事宜》21條，而今天發(fā)布的《監(jiān)管事宜》32條。
比較新舊《監(jiān)管事宜》有如下重大調整
明確監(jiān)管代碼：
不僅加入了檢驗檢疫的內容，而且明確了通關管理：“對跨境電子商務直購進口商品及適用“網購保稅進口”（監(jiān)管方式代碼1210）進口政策的商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管。適用“網購保稅進口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進口政策的商品，按《跨境電子商務零售進口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。”
注冊許可資質：
新《監(jiān)管事宜》明確了跨境電子商務平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務零售進口業(yè)務的企業(yè)，應當向所在地海關辦理信息登記；如需辦理報關業(yè)務, 向所在地海關辦理注冊登記。物流企業(yè)應獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務經營許可證》。支付企業(yè)為銀行機構的，應具備銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機構的，應具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，支付業(yè)務范圍應當包括“互聯(lián)網支付”。
數據傳輸無誤：
跨境電子商務零售進口商品申報前，跨境電子商務平臺企業(yè)或跨境電子商務企業(yè)境內代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應當分別通過國際貿易“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數據真實性承擔相應責任。
實施風險預警：
海關對跨境電子商務零售進口商品實施質量安全風險監(jiān)測，責令相關企業(yè)對不合格或存在質量安全問題的商品采取風險消減措施，對尚未銷售的按貨物實施監(jiān)管，并依法追究相關經營主體責任；對監(jiān)測發(fā)現的質量安全高風險商品發(fā)布風險警示并采取相應管控措施。海關對跨境電子商務零售進口商品在商品銷售前按照法律法規(guī)實施必要的檢疫，并視情發(fā)布風險警示。
制定處罰條款：
涉嫌走私或違反海關監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務業(yè)務的企業(yè)，應配合海關調查，開放交易生產數據或原始記錄數據。海關對違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責審核消費者（訂購人）身份信息真實性等，導致出現個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務零售進口業(yè)務的，海關按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關法律規(guī)定移交相關部門處理。對不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現的，進行約談或暫停業(yè)務責令整改；再次發(fā)現的，一定時期內不允許其從事跨境電子商務零售進口業(yè)務，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實施查處。
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