推動貿(mào)易自由化。加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。研究優(yōu)化相關(guān)管理措施，進一步便利港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場。支持廣州南沙建設(shè)全球進出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進市場采購貿(mào)易方式試點。落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，進一步減少限制條件，不斷提升內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化水平。有序推進制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準化體系，促進粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認、標準制定等方面加強合作。擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證）范圍，推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。
新華社北京2月18日電 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文如下。
目錄
前言
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
第三節(jié) 重大意義
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
第四節(jié) 發(fā)展目標
第三章 空間布局
第一節(jié) 構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局
第二節(jié) 完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系
第三節(jié) 輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展
第四章 建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心
第一節(jié) 構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體
第二節(jié) 打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境
第五章 加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系
第二節(jié) 優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
第三節(jié) 建設(shè)能源安全保障體系
第四節(jié) 強化水資源安全保障
第六章 構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 加快發(fā)展先進制造業(yè)
第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
第七章 推進生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié) 打造生態(tài)防護屏障
第二節(jié) 加強環(huán)境保護和治理
第三節(jié) 創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式
第八章 建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈
第一節(jié) 打造教育和人才高地
第二節(jié) 共建人文灣區(qū)
第三節(jié) 構(gòu)筑休閑灣區(qū)
第四節(jié) 拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
第五節(jié) 塑造健康灣區(qū)
第六節(jié) 促進社會保障和社會治理合作
第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)
第一節(jié) 打造具有全球競爭力的營商環(huán)境
第二節(jié) 提升市場一體化水平
第三節(jié) 攜手擴大對外開放
第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺
第一節(jié) 優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能
第二節(jié) 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)
第三節(jié) 推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范
第四節(jié) 發(fā)展特色合作平臺
第十一章 規(guī)劃實施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 推動重點工作
第三節(jié) 防范化解風(fēng)險
第四節(jié) 擴大社會參與
前言
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。為全面貫徹黨的十九大精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。
第一章 規(guī)劃背景
改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
區(qū)位優(yōu)勢明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處我國沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域為廣闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通條件便利，擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系正在加速形成。
經(jīng)濟實力雄厚。經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟互補性強，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟總量約10萬億元。
創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗穩(wěn)步推進，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。
國際化水平領(lǐng)先。香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的作用不斷強化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟區(qū)域和對外開放的重要窗口，在全國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制中具有重要地位和作用。
合作基礎(chǔ)良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來，粵港澳合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進，為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為大灣區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為創(chuàng)新大灣區(qū)合作發(fā)展體制機制、破解合作發(fā)展中的突出問題提供了新契機。
同時，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素增多，保護主義傾向抬頭，大灣區(qū)經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問題，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力有待增強。在“一國兩制”下，粵港澳社會制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，市場互聯(lián)互通水平有待進一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象。香港經(jīng)濟增長缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一、發(fā)展資源有限，珠三角九市市場經(jīng)濟體制有待完善。區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。
第三節(jié) 重大意義
打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，有利于豐富“一國兩制”實踐內(nèi)涵，進一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟社會發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機會，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐；有利于進一步深化改革、擴大開放，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺；有利于推進“一帶一路”建設(shè)，通過區(qū)域雙向開放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持新發(fā)展理念，充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動能，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。
第二節(jié) 基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動，改革引領(lǐng)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚國際創(chuàng)新資源，建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。全面深化改革，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置。
協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。
綠色發(fā)展，保護生態(tài)。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
開放合作，互利共贏。以“一帶一路”建設(shè)為重點，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開放合作體制機制，深化內(nèi)地與港澳互利合作。
共享發(fā)展，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷促進社會公平正義，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
“一國兩制”，依法辦事。把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。把維護中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，尊崇法治，嚴格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場化機制的作用，促進粵港澳優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
充滿活力的世界級城市群。依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，在構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快制度創(chuàng)新和先行先試，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更好融入全球市場體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級城市群。
具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系；扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，建設(shè)具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。
內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。依托粵港澳良好合作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。
宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。
第四節(jié) 發(fā)展目標
到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；
——協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟迅速增長，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；
——交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進一步增強，城市發(fā)展及運營能力進一步提升；
——綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；
——開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場互聯(lián)互通水平進一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活躍。
到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。
第三章 空間布局
堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。
第一節(jié) 構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局
極點帶動。發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。
軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進東西兩岸協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) 完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系
優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。
——香港。鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競爭力的國際大都會。
——澳門。建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。
——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
建設(shè)重要節(jié)點城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，增強城市綜合實力，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強化與中心城市的互動合作，帶動周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。
發(fā)展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，開展智能技術(shù)應(yīng)用試驗，推動體制機制創(chuàng)新，探索未來城市發(fā)展模式。加快推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動珠三角九市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，建設(shè)具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。加強分類指導(dǎo)，合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，因地制宜推進城市更新，改造城中村、合并小型村，加強配套設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第三節(jié) 輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展。依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流，加強大灣區(qū)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。
第四章 建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
第一節(jié) 構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體
加強科技創(chuàng)新合作。更好發(fā)揮內(nèi)地與香港、澳門科技合作委員會的作用，推動香港、澳門融入國家創(chuàng)新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持其與香港、澳門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機制，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好條件。鼓勵粵港澳企業(yè)和科研機構(gòu)參與國際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動，支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化基地，鼓勵境內(nèi)外投資者在粵港澳設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺。支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進聯(lián)盟。鼓勵其他地區(qū)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)參與大灣區(qū)科技創(chuàng)新活動。
加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)布局建設(shè)。向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。支持粵港澳有關(guān)機構(gòu)積極參與國家科技計劃（專項、基金等）。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目。支持將粵港澳深化創(chuàng)新體制機制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗。
加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。
第二節(jié) 打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺
加快推進大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)研究水平。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，有序開展國家高新區(qū)擴容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)。支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設(shè)。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境
深化區(qū)域創(chuàng)新體制機制改革。研究實施促進粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，鼓勵科技和學(xué)術(shù)人才交往交流。允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構(gòu)申請內(nèi)地科技項目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金。支持粵港澳設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。研究制定專門辦法，對科研合作項目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內(nèi)限定的高校、科研機構(gòu)和實驗室使用進行優(yōu)化管理，促進臨床醫(yī)學(xué)研究發(fā)展。香港、澳門在廣東設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)按照與內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等待遇原則，享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策，鼓勵和支持其參與廣東科技計劃。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。
促進科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新機制、完善環(huán)境，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持粵港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展深度合作，共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺。在珠三角九市建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，為港澳高校、科研機構(gòu)的先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利條件。支持珠三角九市建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區(qū)域性股權(quán)交易市場，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進入香港上市集資平臺，將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制，全面加強粵港澳大灣區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護，更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等機構(gòu)作用，加強電子商務(wù)、進出口等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加強在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和貿(mào)易方面的國際合作，建立完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機制。依托現(xiàn)有交易場所，開展知識產(chǎn)權(quán)交易，促進知識產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。開展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育和“正版正貨”承諾活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動通過非訴訟爭議解決方式（包括仲裁、調(diào)解、協(xié)商等）處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。充分發(fā)揮香港在知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)專業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢，支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和信息共享平臺。
第五章 加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系
提升珠三角港口群國際競爭力。鞏固提升香港國際航運中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港口為重點，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)世界級機場群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強澳門、珠海等機場功能，推進大灣區(qū)機場錯位發(fā)展和良性互動。支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動開展多式聯(lián)運代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢，發(fā)展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門機場發(fā)展區(qū)域公務(wù)機業(yè)務(wù)。加強空域協(xié)調(diào)和空管協(xié)作，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機服務(wù)，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。推進廣州、深圳臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
暢通對外綜合運輸通道。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)，適時開展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區(qū)域性通道項目前期工作，研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性。有序推進沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。加快構(gòu)建以廣州、深圳為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等廣東出省通道為骨干，連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道。
構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。加快深中通道、虎門二橋過江通道建設(shè)。創(chuàng)新通關(guān)模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規(guī)劃建設(shè)。加強港澳與內(nèi)地的交通聯(lián)系，推進城市軌道交通等各種運輸方式的有效對接，構(gòu)建安全便捷換乘換裝體系，提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，促進人員、物資高效便捷流動。
提升客貨運輸服務(wù)水平。按照零距離換乘、無縫化銜接目標，完善重大交通設(shè)施布局，積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機場，提升機場集疏運能力。加快廣州－深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)。推進大灣區(qū)城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代貨運物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。
第二節(jié) 優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的IPv6升級改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，全面提升流量轉(zhuǎn)接能力。推動珠三角無線寬帶城市群建設(shè)，實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。實現(xiàn)城市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部光纖接入。建設(shè)超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)。
建成智慧城市群。推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標準，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。推進電子簽名證書互認工作，推廣電子簽名互認證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。增強通信企業(yè)服務(wù)能力，多措并舉實現(xiàn)通信資費合理下降，推動降低粵港澳手機長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。加強通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。積極推動先進技術(shù)在香港、澳門、廣州、深圳等城市使用，促進保密通信技術(shù)在政府部門、金融機構(gòu)等應(yīng)用。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報預(yù)警機制，加強實時監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。
第三節(jié) 建設(shè)能源安全保障體系
優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開發(fā)風(fēng)能資源，因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電，大力推進煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。
強化能源儲運體系。加強周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。加快推進珠三角大型石油儲備基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進新建液化天然氣（LNG）接收站和擴大已建LNG接收站儲轉(zhuǎn)能力，依托國家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴大油氣管道覆蓋面，提高油氣儲備和供應(yīng)能力。推進廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設(shè)，建成煤炭接收與中轉(zhuǎn)儲備梯級系統(tǒng)。研究完善廣東對香港、澳門輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道，確保香港、澳門能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定。
第四節(jié) 強化水資源安全保障
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅持節(jié)水優(yōu)先，大力推進雨洪資源利用等節(jié)約水、涵養(yǎng)水的工程建設(shè)。實施最嚴格水資源管理制度，加快制定珠江水量調(diào)度條例，嚴格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快推進珠三角水資源配置工程和對澳門第四供水管道建設(shè)，加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險防控工程建設(shè)，保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。
完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系。加強海堤達標加固、珠江干支流河道崩岸治理等重點工程建設(shè)，著力完善防汛防臺風(fēng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強珠江河口綜合治理與保護，推進珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。強化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，建設(shè)和完善澳門、珠海、中山等防洪（潮）排澇體系，有效解決城市內(nèi)澇問題。推進病險水庫和病險水閘除險加固，全面消除安全隱患。加強珠江河口水文水資源監(jiān)測，共同建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，提高防洪防潮減災(zāi)應(yīng)急能力。
第六章 構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 加快發(fā)展先進制造業(yè)
增強制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建設(shè)制造強國，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。
優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。
加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動制造業(yè)智能化發(fā)展，以機器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做精，推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。促進地區(qū)間動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推動數(shù)字創(chuàng)意在會展、電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應(yīng)用。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
建設(shè)國際金融樞紐。發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進金融開放創(chuàng)新。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險制度，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心，發(fā)揮中葡基金總部落戶澳門的優(yōu)勢，承接中國與葡語國家金融合作服務(wù)。研究探索建設(shè)澳門－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。
大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國際認可的綠色債券認證機構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展，研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺。支持深圳建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作，開展科技金融試點，加強金融科技載體建設(shè)。支持珠海等市發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)。在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，支持粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。
有序推進金融市場互聯(lián)互通。逐步擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。大灣區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴大香港與內(nèi)地居民和機構(gòu)進行跨境投資的空間，穩(wěn)步擴大兩地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規(guī)前提下，有序推動大灣區(qū)內(nèi)基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易，不斷豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道，建立資金和產(chǎn)品互通機制。支持香港機構(gòu)投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場，參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險管理工具。支持內(nèi)地與香港、澳門保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制，加強跨境金融機構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機制。建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)警、防范和化解體系，共同維護金融系統(tǒng)安全。
構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展，健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以航運物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進粵港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)國際物流樞紐。支持澳門加快建設(shè)葡語國家食品集散中心。推動粵港澳深化工業(yè)設(shè)計合作，促進工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，有序推進市場開放。充分發(fā)揮香港影視人才優(yōu)勢，推動粵港澳影視合作，加強電影投資合作和人才交流，支持香港成為電影電視博覽樞紐。鞏固提升香港作為國際高端會議展覽及采購中心的地位，支持澳門培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌。深化落實內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）對港澳服務(wù)業(yè)開放措施，鼓勵粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，促進會計審計、法律及爭議解決服務(wù)、管理咨詢、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、建筑及相關(guān)工程等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認證等服務(wù)。
第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，加強粵港澳合作，拓展藍色經(jīng)濟空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強化海洋觀測、監(jiān)測、預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，提升海洋資源開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域利用。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新研究優(yōu)勢。在保障珠江河口水域泄洪納潮安全的前提下，支持澳門科學(xué)編制實施海域中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目，依托香港高增值海運和金融服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。
第七章 推進生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
第一節(jié) 打造生態(tài)防護屏障
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，開展水生生物增殖放流，推進重要海洋自然保護區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理。推進“藍色海灣”整治行動、保護沿海紅樹林，建設(shè)沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復(fù)，全面保護區(qū)域內(nèi)國際和國家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。
第二節(jié) 加強環(huán)境保護和治理
開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能，區(qū)水質(zhì)達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護，強化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施更嚴格的清潔航運政策，實施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物（PM2.5）污染。實施珠三角九市空氣質(zhì)量達標管理。加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè)，強化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，積極推進受污染土壤的治理與修復(fù)示范，強化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護歷史遺留問題。
第三節(jié) 創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式
挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動適應(yīng)氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進低碳試點示范，實施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價，力爭碳排放早日達峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點經(jīng)驗，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應(yīng)用示范。
第八章 建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
第一節(jié) 打造教育和人才高地
推動教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。鼓勵港澳青年到內(nèi)地學(xué)校就讀，對持港澳居民來往內(nèi)地通行證在內(nèi)地就讀的學(xué)生，實行與內(nèi)地學(xué)生相同的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建設(shè)中葡雙語人才培訓(xùn)基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓(xùn)和旅游發(fā)展經(jīng)驗優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地。加強基礎(chǔ)教育交流合作，鼓勵粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)?！?，在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。研究開放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強學(xué)校建設(shè)，擴大學(xué)位供給，進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。支持各級各類教育人才培訓(xùn)交流。
建設(shè)人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術(shù)移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點。支持大灣區(qū)建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便
