2018年，廣東省廣州市財(cái)政局深刻領(lǐng)會(huì)和把握新時(shí)代財(cái)政改革的形勢任務(wù)要求，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，取得重大突破。
一、預(yù)算管理更加規(guī)范完善。深化市級預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算管理領(lǐng)域“放管服”，促進(jìn)市財(cái)政部門和市業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。一是轉(zhuǎn)變預(yù)算管理重心，進(jìn)一步明確預(yù)算管理權(quán)責(zé)。財(cái)政部門“抓住兩頭，放開中間”，聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)管，業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門資金分配和預(yù)算執(zhí)行。二是提高預(yù)算執(zhí)行效率，將部門預(yù)算編實(shí)編細(xì)，優(yōu)先保障中央、省和市部署的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；優(yōu)化完善部門項(xiàng)目體系，以單位為主體，加大項(xiàng)目清理整合歸并力度；簡化國庫集中支付審核程序，改進(jìn)政府采購流程，加快基建項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間；對轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行整合歸并，實(shí)施項(xiàng)目清單式管理，將項(xiàng)目清單與資金同步下達(dá)到區(qū)。三是全面實(shí)施績效管理，推動(dòng)項(xiàng)目績效管理向部門整體績效管理拓展，將績效目標(biāo)編制范圍覆蓋至一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、財(cái)政專戶資金等五本預(yù)算。四是加大財(cái)政統(tǒng)籌力度。通過“處置、置換、收回、增繳”等方式，統(tǒng)籌各類閑置低效的存量資產(chǎn)和資金，增加政府收入的有效供給，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率，為廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障工作提供有力支持。
二、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革有序推進(jìn)。研究擬訂市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案及基本公共服務(wù)領(lǐng)域子方案，并按程序報(bào)請市委市政府審定印發(fā)。方案在貫徹落實(shí)新一輪市對區(qū)財(cái)政管理體制方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央和省對財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，明確在省統(tǒng)一部署下，分年度、分領(lǐng)域推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)廣州市各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，明確廣州市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的職責(zé)分工、時(shí)間和工作安排。方案明確基本公共服務(wù)事項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本思路和劃分原則，直接劃分部分最基本公共服務(wù)事項(xiàng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，既實(shí)現(xiàn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重點(diǎn)突破，又為后續(xù)推動(dòng)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革提供引領(lǐng)和支撐。
三、績效管理改革取得新突破。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”的預(yù)算績效管理模式。二是以預(yù)算績效管理規(guī)范化、整體化、公開化建設(shè)為抓手，促進(jìn)績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程。抓好績效目標(biāo)源頭管理，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目績效目標(biāo)公開的全覆蓋；創(chuàng)新績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建“1+1+X”的部門整體監(jiān)控體系；建立“全面自評、部分復(fù)核、重點(diǎn)評價(jià)”的績效評價(jià)機(jī)制，“調(diào)整、整改、報(bào)告、公開、問責(zé)”的綜合應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)部門整體績效管理試點(diǎn)工作，構(gòu)建部門整體全閉環(huán)績效管理機(jī)制；指導(dǎo)各區(qū)加大預(yù)算績效管理工作力度，推進(jìn)廣州市預(yù)算績效管理區(qū)域均衡發(fā)展。預(yù)算績效管理工作經(jīng)驗(yàn)先后獲得人民日報(bào)、羊城晚報(bào)等國內(nèi)主流媒體的報(bào)道宣傳。
四、事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革進(jìn)一步深化。一是提早謀劃，制定年度工作要點(diǎn)，明確政府購買服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，提出工作要求，落實(shí)部門責(zé)任。二是加強(qiáng)預(yù)算管理，指導(dǎo)市直部門做好2019年度部門預(yù)算政府購買服務(wù)預(yù)算編制。
五、地方稅體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真履行市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息共享工作，修訂出臺(tái)廣州市綜合治稅信息共享工作制度、綜合治稅信息共享目錄（2018年版），不斷提高綜合治稅信息共享水平。按照廣東省的工作部署開展重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查快報(bào)工作，規(guī)范廣州市稅源控管。做好廣州市環(huán)境保護(hù)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅專題調(diào)研并上報(bào)省財(cái)政廳，為廣州市完善地方稅體系建言獻(xiàn)策。配合稅務(wù)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅等稅收改革政策，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，深化稅制改革。立足于廣州的發(fā)展定位和實(shí)際，積極關(guān)注中央、省層面政策動(dòng)向，保持與廣東省財(cái)政廳的密切聯(lián)系，初步完成有關(guān)粵港澳大灣區(qū)廣州稅收政策需求的梳理和論證工作。
六、財(cái)政信息公開進(jìn)一步深化。積極打造“透明預(yù)算”和“陽光財(cái)政”，結(jié)合市人大對部門預(yù)算審查的要求，制定廣州市部門預(yù)決算公開模板，將部門預(yù)算公開工作開展情況納入部門績效考核范圍，引導(dǎo)市直部門統(tǒng)一公開年度預(yù)決算。基本實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算全口徑、全范圍公開，公開內(nèi)容不斷細(xì)化，并在公開的時(shí)間、范本、內(nèi)容、形式、程序上實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。部門決算公開突出績效管理的特點(diǎn)，全面披露部門全過程績效管理，涵蓋部門預(yù)算事前、事中、事后管理全流程。廣州市在清華大學(xué)2018年市級政府財(cái)政透明度排行榜上再獲第二名。
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