今年1月2日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），共21項(xiàng)任務(wù)舉措，明確要求，“賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”。
1990年至今，我國在改革開放不同時期，根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，先后設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
在此背景下，國務(wù)院《意見》為綜合保稅區(qū)量身打造，指向性強(qiáng)、含金量高。既有解決“政策倒掛”，促進(jìn)公平競爭的政策舉措，如推廣增值稅一般納稅人資格，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)等；又有優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)管創(chuàng)新，如“四自一簡”新型監(jiān)管模式改革，依托信息化系統(tǒng)便利貨物流轉(zhuǎn)，動植物產(chǎn)品“先入?yún)^(qū)、后檢測”等監(jiān)管創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了誠信為前提、事中少干預(yù)、事后防風(fēng)險的順勢監(jiān)管理念。
相關(guān)政策公告：（點(diǎn)擊二維碼圖片，識別圖中二維碼可查看公告詳情）
1、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
2、關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的公告
3、關(guān)于實(shí)施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關(guān)事項(xiàng)的公告
4、關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)動植物產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后檢測”有關(guān)事項(xiàng)的公告
2月21日，位于舟山港綜合保稅區(qū)內(nèi)拓新物流服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員余知臻在“金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域管理系統(tǒng)”進(jìn)行了一次“秒速申報”。他向杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)申報了一單66個料號的電子賬冊商品信息備案業(yè)務(wù)，和過去不同，系統(tǒng)判別不需人工審核，自動備案通過。這是1月31日海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關(guān)事項(xiàng)的公告》以來，杭州海關(guān)在舟山港綜保區(qū)受理的首票電子賬冊自主備案業(yè)務(wù)。
舟山海關(guān)駐定海辦事處主任張敏霞表示，在綜保區(qū)實(shí)施“四自一簡”監(jiān)管改革，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》要求，加快綜保區(qū)創(chuàng)新升級，提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。能夠最大限度地優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程，簡化企業(yè)辦事手續(xù)，在保障貿(mào)易安全的同時，強(qiáng)化企業(yè)自主管理責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，為企業(yè)減負(fù)、為海關(guān)減壓。
據(jù)海關(guān)測算，“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施的實(shí)施，將使得進(jìn)出舟山港綜保區(qū)的貨物通關(guān)效率提升90%，預(yù)計每年可為綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省相關(guān)人力投入、單證制作和交通等成本近2000萬元。
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