2019年2月27日下午，常州海關(guān)召開主題為“新海關(guān)助力常州高質(zhì)量發(fā)展新舉措”新聞發(fā)布會。關(guān)長顧高浪發(fā)布三項內(nèi)容。副關(guān)長蔣偉國、吳志明在發(fā)布會上就新舉措的落地推廣答記者問。
申報項目精簡超二分之一
口岸貨物整體通關(guān)時長壓縮三分之一
根據(jù)黨中央做出的“將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署”的改革部署，以及海關(guān)總署、南京海關(guān)關(guān)于機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，常州海關(guān)內(nèi)設機構(gòu)和人員已調(diào)整到位。
一張圖帶你看懂
常州海關(guān)機構(gòu)職能調(diào)整情況
機構(gòu)改革推進期間
常州海關(guān)開展了以下工作
2018年4月20日起原常州出入境檢驗檢疫局以海關(guān)名義對外開展工作。
2018年6月1日起取消通關(guān)單。
2018年8月1日合并報關(guān)單、報檢單，統(tǒng)一實施單證申報、系統(tǒng)作業(yè)、現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務“一窗受理、一站作業(yè)、一網(wǎng)辦結(jié)”。
2019年1月22日常州海關(guān)“三定”方案得到南京海關(guān)批復，目前機構(gòu)和人員已調(diào)整到位。
口岸通關(guān)流程和環(huán)節(jié)大幅精簡優(yōu)化，原報關(guān)、報檢共229個申報項目，合并精簡至105個，2018年底實現(xiàn)口岸貨物整體通關(guān)時長，壓縮1/3的目標。
對接“國”字頭政策
激發(fā)常州兩大綜保區(qū)發(fā)展動能
2019年1月14日，國務院正式印發(fā)了《國務院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號，以下簡稱《若干意見》）。為確?！度舾梢庖姟仿涞兀暇┖ｊP(guān)先后下發(fā)了《南京海關(guān)關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>的實施方案》及《南京海關(guān)貫徹落實<國務院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>政策措施工作指引》。
綜合保稅區(qū)是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)。常州市現(xiàn)有常州綜保區(qū)和武進綜保區(qū)2個綜保區(qū)，數(shù)量占全江蘇的1/10。綜合保稅區(qū)企業(yè)數(shù)量、業(yè)務種類、業(yè)務規(guī)模在全省排名前列。
常州海關(guān)根據(jù)上級要求，結(jié)合常州實際，認真學習領(lǐng)會《若干意見》精神。目前常州地區(qū)，可馬上落地實施的措施主要有五項。
一、增值稅一般納稅人資格試點
此項政策落實后，企業(yè)經(jīng)申請獲得增值稅一般納稅人資格，企業(yè)納入國內(nèi)增值稅鏈條進行抵扣，稅收成本因為增值稅可以抵扣顯著降低，進出區(qū)更加便利，企業(yè)將利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。
當前常州、武進綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)參與試點意愿強烈。常州海關(guān)與常州市稅務局已明確操作辦法，各項工作正積極有序推進中。
二、提前適用政策
自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起，對擬入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設備等，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，可享受綜合保稅區(qū)稅收政策。
三、釋放企業(yè)產(chǎn)能
允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。
四、簡化進出區(qū)管理
允許境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。
五、便利貨物流轉(zhuǎn)
應用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務流程，數(shù)據(jù)自動比對，卡口自動核放，實現(xiàn)保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn)，降低運行成本，提升監(jiān)管效能。
新海關(guān)五大工作思路
助力常州高質(zhì)量發(fā)展
進一步推動跨境貿(mào)易便利化
通過提高提前申報和稅單無紙化比例、協(xié)調(diào)完善口岸收費目錄清單、對接“多證合一”平臺，實現(xiàn)企業(yè)工商注冊和海關(guān)備案登記同步辦理、持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間、降低進出口環(huán)節(jié)費用，進一步推動跨境貿(mào)易便利化。
進一步促進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
復制推廣賦予一般納稅人資格、委內(nèi)加工、簡化進出區(qū)管理等自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度，引導常州、武進兩個綜保區(qū)培育新業(yè)態(tài)，積聚新動能；繼續(xù)服務常州跨境電商平臺，向上爭取網(wǎng)購保稅模式落地；繼續(xù)配合常州綜合港務區(qū)建設，強化區(qū)港聯(lián)動、整體協(xié)同發(fā)展。
進一步精準服務增強企業(yè)獲得感
開展認證實際操作示范，爭取2019年新增8家海關(guān)高級認證企業(yè)。通過“一對一”上門服務、建立企業(yè)問題清零制度等“貼身”服務、開展自貿(mào)協(xié)定、原產(chǎn)地、減免稅等優(yōu)惠政策宣講，做好免費原產(chǎn)地簽證服務，幫助企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排關(guān)稅優(yōu)惠政策。
進一步加強執(zhí)法監(jiān)管守住安全底線
開展嚴禁“洋垃圾”進境行動，強化重點疫病疫情防控，統(tǒng)籌開展“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊成品油等重點涉稅商品走私、以芬太尼為代表的新精神活性物質(zhì)等毒品走私、象牙等瀕危物種和疫區(qū)凍品以及槍支彈藥等走私活動。
進一步加強改革創(chuàng)新推廣常州經(jīng)驗
堅持創(chuàng)新與課題研究同步推進，特別是做好創(chuàng)新后續(xù)監(jiān)管模式改革試點工作，在關(guān)區(qū)乃至全國海關(guān)推廣常州經(jīng)驗；探索大數(shù)據(jù)在實際監(jiān)管中的運用，開展“一表式”查驗和“精準式”執(zhí)法，探索檢驗檢測保稅新模式，探索打造檢驗檢測結(jié)果采信示范區(qū)。
2019年，常州海關(guān)將以機構(gòu)改革為契機，以貫徹落實《若干意見》為導向，以積極參與常州“重大項目攻堅年”活動為抓手，繼續(xù)深度融入地方外貿(mào)發(fā)展、強化國門安全管控、促進跨境貿(mào)易便利、優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全力以赴、努力奔跑，為常州高水平開放高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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