3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告中，首次提到今年要對(duì)高職院校實(shí)施擴(kuò)招，在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，此外關(guān)于跨境電商、人力人才資源、金融服務(wù)等，都是當(dāng)下各界的聚焦要點(diǎn)。而對(duì)于全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉來(lái)說(shuō)，作為來(lái)自高職院校的全國(guó)人大代表，她顯然更有發(fā)言權(quán)。
鄭亞莉此次全國(guó)兩會(huì)上帶來(lái)了《關(guān)于擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模的建議》、《更好發(fā)揮〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見〉作用的六點(diǎn)建議》、《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司轉(zhuǎn)制設(shè)立社區(qū)銀行的建議》、《推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展》、《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的建議》等多份建議，涉及了高職教育、人才培育、金融管理等多個(gè)方面。
其提交的“關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的建議”與此次李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中“改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策”的內(nèi)容相吻合，在鄭亞莉看來(lái)，人才培養(yǎng)問題已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。
海量跨境電商市場(chǎng)
鄭亞莉在建議中指出：電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分?！笆濉逼陂g，我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬(wàn)億元增至2015年的21.8萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)。而跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商）作為電子商務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域，為更多國(guó)家、更多企業(yè)、更多群體帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展最為迅速的一種貿(mào)易方式。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2017年，中國(guó)有跨境電商平臺(tái)7000余家， 跨境電商交易規(guī)模（含零售及B2B）達(dá)7.6萬(wàn)億元人民幣，較2016年增長(zhǎng)20%。
此外，據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)際／港澳臺(tái)業(yè)務(wù)量完成8.3億件，同比增長(zhǎng)33.8%。2017年，支付寶、微信支付等第三方支付機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)入跨境支付，非銀機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了143.26萬(wàn)億，占網(wǎng)絡(luò)支付金額的6.9%，極大的提高了支付便捷性和購(gòu)物體驗(yàn)。
在如此海量數(shù)據(jù)的背后，我國(guó)的政策支撐體系也在不斷完善。
習(xí)近平總書記說(shuō)“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，我們?cè)敢馔鲊?guó)加強(qiáng)合作，通過(guò)發(fā)展跨境電商，建立信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資與貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。自2015年3月，中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)由國(guó)務(wù)院批復(fù)成立，截止目前，跨境電商國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)已達(dá)35個(gè)。
全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉指出，隨著跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入，以及配套政策體系的不斷完善，跨境電商已經(jīng)成為了投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)、外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的增長(zhǎng)新動(dòng)力，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
跨境電商的人才支撐
鄭亞莉關(guān)注到，與此形成鮮明對(duì)比的是，人才支撐不足成為制約跨境電商發(fā)展的主要瓶頸。在跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，逐漸暴露出跨境電商人才支撐不足的問題。
對(duì)此，鄭亞莉在建議中作了如下分析：
——跨境電商人才數(shù)量存在缺口：由于我國(guó)跨境電商人才培養(yǎng)工作的開展時(shí)間相對(duì)較短，使得人才供給與企業(yè)實(shí)際需求之間出現(xiàn)斷層。通過(guò)對(duì)300多家企業(yè)的調(diào)查顯示，85.9%的企業(yè)認(rèn)為目前跨境電商人才存在缺口，企業(yè)無(wú)法招到能夠按要求完成工作任務(wù)的職員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)跨境電商人才缺口高達(dá)450萬(wàn)，這個(gè)缺口每年還在不斷加大。
——專業(yè)化跨境電商人才培養(yǎng)缺失：跨境電商涉及“跨境交易、支付、物流，通關(guān)、退稅、結(jié)匯、涉外法律”等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，需進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化人才培養(yǎng)。截至目前，我國(guó)本、專科專業(yè)目錄中均未設(shè)立跨境電商專業(yè)，跨境電商人才培養(yǎng)多依托電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)或在相關(guān)專業(yè)下設(shè)跨境電商方向。人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面，與跨境企業(yè)的需求不完全一致。如參照杭州綜試區(qū)發(fā)布的跨境電商人才標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)“電子商務(wù)”專業(yè)畢業(yè)生所具有知識(shí)及能力只占跨境電商從業(yè)人員應(yīng)具備知識(shí)與能力的30％左右。
——小語(yǔ)種、復(fù)合型等高素質(zhì)跨境電商人才培養(yǎng)缺位：現(xiàn)有跨境電商人才供給結(jié)構(gòu)，不能適應(yīng)跨境電商企業(yè)全球布局的需求。具體表現(xiàn)為語(yǔ)言人才缺乏。跨境電商外語(yǔ)人才主要集中在英語(yǔ)方向，而對(duì)“一帶一路”沿線的非英語(yǔ)國(guó)家的專業(yè)人才缺乏。復(fù)合型人才缺乏。通過(guò)對(duì)300多家企業(yè)的調(diào)查顯示，65%的企業(yè)認(rèn)為熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、了解當(dāng)?shù)厝宋牧?xí)慣，可以解決實(shí)際問題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
——高水平師資力量薄弱：當(dāng)前高校相關(guān)專業(yè)教師在跨境電商領(lǐng)域有一定的專業(yè)性學(xué)習(xí)和研究，但整體缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。各高校教學(xué)既缺乏跨境電商實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，教學(xué)更鮮有機(jī)會(huì)接觸真實(shí)項(xiàng)目，導(dǎo)致實(shí)際工作中無(wú)法采取合理應(yīng)對(duì)措施。部分高校雖與企業(yè)共建了產(chǎn)學(xué)研基地，但由于制度、保障體系不完善，導(dǎo)致高質(zhì)量企業(yè)項(xiàng)目、高水平企業(yè)師資無(wú)法進(jìn)入校園，校企雙方體驗(yàn)較差，直接降低了跨境電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。
——跨境電商人才在職培訓(xùn)供給不足：面對(duì)當(dāng)前跨境電商人才供給不足的狀況，企業(yè)參加培訓(xùn)的意愿十分強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查，43.8%的企業(yè)已經(jīng)參加過(guò)培訓(xùn)，余下未參加過(guò)培訓(xùn)的企業(yè)89.5%都表示愿意參加培訓(xùn)。但是，7.5%的企業(yè)選擇了大學(xué)，9%選擇了政府，39.8%選擇了商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這說(shuō)明企業(yè)不太相信政府和大學(xué)的培訓(xùn)。更多地，企業(yè)選擇企業(yè)自己或跨境電商平臺(tái)作為培訓(xùn)的組織方。而跨境電商培訓(xùn)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)統(tǒng)一認(rèn)證與指導(dǎo)，各方培訓(xùn)能力良莠不齊。
專業(yè)化、走出去、引進(jìn)來(lái)，讓專業(yè)人才更“專業(yè)”
那么，如何解決這些跨境電商發(fā)展的“人才支撐”問題呢？鄭亞莉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，要實(shí)施專業(yè)化培養(yǎng)，同時(shí)施行走出去、引進(jìn)來(lái)等多種形式的合作培養(yǎng)，讓跨境電商人才更加“專業(yè)”。
——高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相協(xié)同，新設(shè)跨境電商專業(yè)：僅依托電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)開展跨境電商人才培養(yǎng)，在一定程度上導(dǎo)致了畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)、能力與企業(yè)需求存在著本質(zhì)的差距，無(wú)法適應(yīng)跨境電商崗位對(duì)專業(yè)技能的新要求，建議及時(shí)根據(jù)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，增設(shè)跨境電商專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。
——課程設(shè)置融合商務(wù)、管理、技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)：構(gòu)建“區(qū)域化、動(dòng)態(tài)化、層次化”的課程體系。各高校根據(jù)其所在區(qū)域的跨境電商實(shí)際情況，針對(duì)性開發(fā)相關(guān)國(guó)家文化、風(fēng)俗等知識(shí)類的課程，定期對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和更新，充分考慮課程先后的銜接性，匹配跨境電商行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)律；校企共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，給學(xué)生創(chuàng)造實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、接觸實(shí)際工作的良好資源環(huán)境，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。
——推進(jìn)校企深度融合，落實(shí)校企聯(lián)合培養(yǎng)：充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，政府、學(xué)校出臺(tái)相關(guān)政策，如企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持或者一定數(shù)額的稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等，共同打造政行企校多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作基地；落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)，因崗設(shè)課，課崗融合，實(shí)現(xiàn)所學(xué)與所用有效銜接。同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)，如在校企合作中，學(xué)?？色@得智力、專利、教育、勞務(wù)等自主分配權(quán)。
——打造專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)教學(xué)能力：鼓勵(lì)和支持從校外跨境電商企業(yè)聘請(qǐng)骨干人員作為兼職教師，引進(jìn)國(guó)際化高水平師資力量。另一方面，出臺(tái)、落實(shí)相關(guān)政策制度，鼓勵(lì)和支持高校教師走進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉或是創(chuàng)業(yè)，提升自身跨境電商實(shí)戰(zhàn)能力和水平。
——完善在職培訓(xùn)制度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系：完善職工培訓(xùn)制度，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)?；蛞劳械谌脚嘤?xùn)平臺(tái)，開展在職培訓(xùn)。政府、行業(yè)出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、管理培訓(xùn)證書、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。推動(dòng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培訓(xùn)模式。
“高職院校有其自身獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，不論是在跨境電商人才的培養(yǎng)，還是各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，高職院校要更專業(yè)、更務(wù)實(shí)、深著力，職業(yè)教育的成色才會(huì)更足?！编崄喞蛉缡嵌浴?/p>
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