李偉：發(fā)揮高端智庫優(yōu)勢，服務(wù)國家發(fā)展大局
DRC代表委員訪談
——訪全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉
2019年是新中國成立70周年、改革開放開啟新征程與機(jī)構(gòu)改革全面完成的第一年、高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年、實施“十三五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，圍繞如何看待經(jīng)濟(jì)大勢、如何推進(jìn)智庫外交、如何助力三大攻堅戰(zhàn)等問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。
應(yīng)對形勢變化和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)是辦好自己的事
中國經(jīng)濟(jì)時報：政府工作報告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%。作為國務(wù)院發(fā)展研究中心這個國家高端智庫的負(fù)責(zé)人，您是如何看2019年經(jīng)濟(jì)大勢的？應(yīng)該如何應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)？
李偉：3月5日上午李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，全面回顧了過去一年的工作。2018年，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得良好開局，成績來之不易。展望2019年，全球經(jīng)濟(jì)增長動能減弱，國際經(jīng)貿(mào)爭端、國內(nèi)去杠桿滯后效應(yīng)等影響顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。
“變”，主要是四個方面。一是全球經(jīng)濟(jì)格局之變。本世紀(jì)初，全球經(jīng)濟(jì)力量對比開始發(fā)生變化，至今，可以說已經(jīng)發(fā)生根本性變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于重構(gòu)關(guān)鍵期。據(jù)國際貨幣基金組織的研究報告，2017年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)40%，若按購買力平價計算，已超過50%，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整。同時，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義也在抬頭，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正面臨理念、規(guī)則和機(jī)構(gòu)等各個層面的深刻變革和重構(gòu)；全球經(jīng)濟(jì)的變革從來都不是孤立的，它與地緣政治、國際力量平衡、意識形態(tài)等都會而且并正在發(fā)生著巨大的影響力，世界正處于百年未有之大變局。
二是全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易擴(kuò)張步伐放緩，主要經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。美國減稅政策效應(yīng)減弱，資本市場大幅調(diào)整，長期利率與短期利率倒掛，經(jīng)濟(jì)增長勢頭有所弱化，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，新興經(jīng)濟(jì)體整體增長已顯疲軟，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期似乎已經(jīng)見頂回調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生顯著變化。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之變，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。前沿技術(shù)交叉融合，眾多領(lǐng)域已處于產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在從根本上重塑生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式，這對我國參與全球分工和長期發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。同時，我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱，美國挑起的貿(mào)易爭端影響擴(kuò)大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)有加速向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，而且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的苗頭。四是風(fēng)險特征之變，體現(xiàn)在新舊風(fēng)險共存疊加，風(fēng)險應(yīng)對的難度和復(fù)雜度有所加大。
我國仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)，新舊動力轉(zhuǎn)換仍在進(jìn)行，舊的風(fēng)險仍未排除，新的風(fēng)險特別是跨市場、跨部門、跨地域風(fēng)險逐步凸顯，在總需求趨弱的情況下，協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系難度加大。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不變是相對的，變是絕對的。但是2019年變因更多，變數(shù)更大。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中分析國內(nèi)外形勢和我國發(fā)展面臨的環(huán)境時用的詞是“更復(fù)雜更嚴(yán)峻”，用的是“可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備”。這樣的態(tài)勢，無疑使社會會產(chǎn)生擔(dān)憂。“憂”，我感到，主要是擔(dān)憂中美經(jīng)貿(mào)摩擦阻礙我國發(fā)展進(jìn)程，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中我國被邊緣化；擔(dān)憂實體經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)效益下降，就業(yè)壓力加大，國內(nèi)需求不足；擔(dān)憂國家政策的協(xié)調(diào)配合和落實效果不理想，微觀主體活力難以釋放，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)升級步伐受阻。
面對變化和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是抓主要矛盾，重點(diǎn)是辦好自己的事。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍在供給側(cè)，但全球總需求減速和內(nèi)需走弱疊加增大了短期下行壓力。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，用好宏觀、結(jié)構(gòu)性和社會三大政策，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖的同時，兼顧積極的總需求管理。其中，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，普遍降準(zhǔn)、暢通傳導(dǎo)機(jī)制、提高赤字率0.2個百分點(diǎn)、減稅降費(fèi)2萬億元、發(fā)行地方專項債2.15萬億元、養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例可降到16%等舉措，都在積極擴(kuò)大總需求，努力創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。結(jié)構(gòu)性政策重點(diǎn)在于增強(qiáng)微觀活力，通過加強(qiáng)競爭性政策基礎(chǔ)性地位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，降低準(zhǔn)入門檻，推動“非禁即入”普遍落實，支持民營企業(yè)發(fā)展，充分釋放微觀主體活力，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。社會政策強(qiáng)化兜底保障功能，主要是通過實施就業(yè)優(yōu)先政策，用失業(yè)保險基金1000億元支持職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大對深度貧困地區(qū)、養(yǎng)老金缺口突出地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度等措施，守住基本生活底線，確保社會穩(wěn)定。
總的看，社會預(yù)期對中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的反響積極，目前股市、信貸投放、投資都出現(xiàn)一些向好變化。只要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照中央部署，繼續(xù)做好宏觀政策協(xié)調(diào)，確保各項舉措落地見效，我們完全有條件也有望如期實現(xiàn)6%-6.5%的預(yù)期增長目標(biāo)。
發(fā)揮智庫外交作用，服務(wù)國家對外工作大局
中國經(jīng)濟(jì)時報：我們知道，近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心在中國智庫外交方面扮演越來越重要的角色，已連續(xù)舉辦了4屆國際絲路論壇和19屆中國發(fā)展高層論壇，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，作為中國國際發(fā)展知識中心和中國發(fā)展研究基金會的負(fù)責(zé)人，先請您介紹一下這兩家機(jī)構(gòu)下一步在智庫外交、國際交流方面的設(shè)想。再請您介紹一下即將召開的中國發(fā)展高層論壇的一些情況。
李偉：今年年初國務(wù)院發(fā)展研究中心召開的國際交流合作工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中心作為國家高端智庫，要主動服務(wù)國家對外工作大局、發(fā)揮智庫外交作用，并將中心智庫外交工作機(jī)制概括為“一體多翼兩重”，這里說的“兩重”就是指中國國際發(fā)展知識中心和中國發(fā)展研究基金會。
中國國際發(fā)展知識中心是習(xí)近平總書記2015年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布設(shè)立、國務(wù)院發(fā)展研究中心組織籌建的機(jī)構(gòu)，職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外發(fā)展研究資源，同各國一道共同研究適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實踐。機(jī)構(gòu)成立一年多來，積極發(fā)揮研究、交流、對外知識援助和能力建設(shè)平臺優(yōu)勢，取得了重要的階段性成果。未來，中國國際發(fā)展知識中心將更加重視對發(fā)展問題的研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)于中國特色大國外交。一是繼續(xù)總結(jié)和交流發(fā)展理念和實踐，用事實和數(shù)據(jù)說話，努力從理論上闡釋中國發(fā)展經(jīng)驗，講好中國故事，展示國家形象。二是加強(qiáng)對“一帶一路”、全球治理、可持續(xù)發(fā)展等國際發(fā)展議題的研究和交流，協(xié)助政府部門就熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展1.5軌外交。三是積極利用大國外交重要節(jié)點(diǎn)和平臺，發(fā)揮議題設(shè)置主體優(yōu)勢，為提升我國國際交往話語權(quán)提供支撐。四是繼續(xù)辦好國務(wù)院發(fā)展研究中心與英國、法國等國家政府部門建立的雙邊交流機(jī)制，積極探索三方合作方式方法，切實提高國際交流合作的質(zhì)量、實效和影響力。
中國發(fā)展研究基金會是國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起設(shè)立并領(lǐng)導(dǎo)的全國性公募基金會?；饡闪?0多年來，積極響應(yīng)政府決策和社會發(fā)展需要，在政策研究、社會試驗、國際交流等領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的工作，已經(jīng)成為連接政府與社會、國內(nèi)與國外的一個重要橋梁。2019年，基金會將繼續(xù)發(fā)揮好自身獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富研究、交流、培訓(xùn)等工作的內(nèi)涵，重點(diǎn)開展好以下工作。一是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記兩次對基金會呈送的貧困地區(qū)兒童發(fā)展建議報告作出的重要批示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好兒童發(fā)展社會實驗和研究工作，為兒童發(fā)展事業(yè)“下一個五年還要交出更好的成績單”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是深化國際交流合作，著力推動中美多軌道溝通和交流，包括舉辦第16屆中美金融研討會、第2屆中美兒童早期發(fā)展對話會、中美關(guān)系智庫對話會等，舉辦中國-意大利公益高峰論壇。三是不斷拓展政策研究領(lǐng)域，鞏固提升社會實驗成果，重點(diǎn)做好“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作的項目考察和評估研究工作。四是開展與利比里亞的兒童發(fā)展合作項目，以知識援助的形式示范推動中非民心相通。
這里，我簡要介紹一下基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇的籌備情況。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第20屆中國發(fā)展高層論壇將于3月23-25日舉行。今年論壇的主題是“堅持?jǐn)U大開放，促進(jìn)合作共贏”。目前，境外正式代表參會人員超過150人，比去年增加了30位，增幅為歷年之最。其中，來自全球500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)董事長或CEO達(dá)95人；重要國際組織、著名智庫和學(xué)術(shù)界的代表近60位，包括4位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主。當(dāng)前中美關(guān)系走向備受全球矚目，來自美國的正式代表近60位，約占境外正式代表的40%，包括知名美國企業(yè)家、前政要、重量級智庫代表等，論壇將成為中美溝通對話的重要橋梁。中方的政府高層領(lǐng)導(dǎo)、主要財經(jīng)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)代表也正在陸續(xù)確認(rèn)。與會的各方面人員預(yù)計將超過1500人。今年論壇將迎來第20屆，在議題設(shè)置、研討形式、媒體融合方面也有很多新的嘗試和亮點(diǎn)，設(shè)立了CDF之聲、CDF演講等新環(huán)節(jié)，推動參會代表與中國社會公眾的溝通互動，敬請關(guān)注。
發(fā)揮智庫獨(dú)特優(yōu)勢，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)
中國經(jīng)濟(jì)時報：作為直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)和首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位之一，國務(wù)院發(fā)展研究中心在打贏三大攻堅戰(zhàn)的過程中做了哪些工作，起到了怎樣的作用？未來在打好三大攻堅戰(zhàn)有怎樣的思考和建議？
李偉：近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)揮國家高端智庫獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)，做了大量工作。
在防范化解重大風(fēng)險方面，主要開展了三個方面工作：一是加強(qiáng)專題研究，積極建言獻(xiàn)策。我們始終將金融風(fēng)險防范作為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，認(rèn)真完成中央交辦的“經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域國家安全評估”“如何防范和化解金融風(fēng)險”“打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制研究”“金融風(fēng)險防控”“信托業(yè)風(fēng)險”等任務(wù)，對債務(wù)、影子銀行、不良資產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險問題進(jìn)行深入研究?！暗胤秸[性債務(wù)’測算與主要發(fā)現(xiàn)”“高度警惕居民部門杠桿率過快上升”“關(guān)于信托業(yè)風(fēng)險的四點(diǎn)認(rèn)識”“‘去杠桿’階段成效與下一步工作重點(diǎn)”等多篇研究報告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示。二是加大政策解讀和宣傳，提高社會對金融風(fēng)險防范的認(rèn)識，穩(wěn)定信心。中心專家在人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國經(jīng)濟(jì)時報等發(fā)表多篇文章，如“把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置”“應(yīng)對外部沖擊增強(qiáng)金融風(fēng)險防控靈活性”“著力防范和治理金融風(fēng)險”“防范系統(tǒng)性風(fēng)險維護(hù)金融安全完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管”“防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險構(gòu)建隔離機(jī)制，防范風(fēng)險跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域傳遞”“保險業(yè)風(fēng)險的防控與化解”等，出版《打好風(fēng)險攻堅戰(zhàn)：思路與對策》《不良資產(chǎn)處置及金融資產(chǎn)管理》等專著。三是積極參與相關(guān)政策文件起草和評估工作。包括《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》修改工作，《國家“十三五”規(guī)劃綱要》中期實施情況評估任務(wù)，對防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施情況進(jìn)行評估。
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，我們肩負(fù)著雙重角色、發(fā)揮了雙重作用。一方面，我們按照中央安排，承擔(dān)對河北省大名縣的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。中心上下廣泛發(fā)動，積極利用自有資源和社會資源，加大幫扶力度，創(chuàng)新幫扶舉措，為大名縣引進(jìn)地?zé)崂?、教育培?xùn)、助學(xué)貸款等項目，推動電子商務(wù)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點(diǎn)項目在大名縣落地，幫助大名縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽前期驗收。另一方面，我們發(fā)揮國家高端智庫優(yōu)勢，動員和組織力量對脫貧攻堅中的重大政策問題開展調(diào)查研究和評估。中心專家在精準(zhǔn)防貧、兒童早期發(fā)展、義務(wù)教育保障、生態(tài)扶貧、文化扶貧、金融扶貧等方面撰寫了一系列調(diào)研報告，并組織開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興等課題研究，為中央完善脫貧攻堅政策體系積極建言獻(xiàn)策。受有關(guān)部門委托，我們組織開展了“十三五”規(guī)劃綱要中有關(guān)脫貧攻堅任務(wù)的中期實施情況評估，對脫貧攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行了分析，為推動“十三五”后半程規(guī)劃實施、鞏固脫貧攻堅成果出謀劃策。特別值得一提的是，中國發(fā)展研究基金會利用社會實驗方法，對貧困地區(qū)兒童早期教育、學(xué)生營養(yǎng)改善等問題進(jìn)行長期跟蹤分析，在此基礎(chǔ)上開展的“一村一園”鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升計劃成為教育扶貧的亮點(diǎn)。
在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，我們在政策研究、政策解讀、政策評估、國際合作等方面開展了大量工作。一是圍繞生態(tài)文明體制改革和建設(shè)，聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色金融等重大問題，開展系列研究，為中央決策提供咨詢建議。二是組織部署學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想、解讀重大政策動向的工作，中心專家發(fā)表多篇理論詮釋和政策解讀文章，并通過出席論壇、參加研討會等方式，宣傳闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入解讀生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的改革措施和政策，助力營造全民參與生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的社會氛圍。三是根據(jù)中央部署，針對生態(tài)文明體制改革進(jìn)展等體制改革工作、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展等開展評估工作。四是中心和世界銀行、OECD等機(jī)構(gòu)，開展中國水治理、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、能源轉(zhuǎn)型、空氣污染治理、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理等方面合作研究，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，同時向世界介紹中國生態(tài)文明建設(shè)的理念、體制機(jī)制和工作進(jìn)展情況。
未來，中心將繼續(xù)圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實工作。一是深入開展金融風(fēng)險防控方面的研究，并積極與相關(guān)部門和地方政府就金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、金融風(fēng)險防控長效機(jī)制等加強(qiáng)合作。二是在未來兩年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮智庫優(yōu)勢，圍繞深度貧困地區(qū)脫貧、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接、2020年后的減貧戰(zhàn)略思路等重大問題進(jìn)行深入研究，為中央決策提供咨詢服務(wù)。三是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會今年兩會期間習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的“四個一”的論述，圍繞生態(tài)文明體制改革持續(xù)開展跟蹤研究，聚焦生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制建設(shè)，京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，開展重點(diǎn)研究。
提高履職能力和水平，發(fā)揮好建言資政作用
中國經(jīng)濟(jì)時報：您是第十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任，在通過深入調(diào)查研究后，肯定會發(fā)現(xiàn)一些問題，也有一些高質(zhì)量、高水平的建言資政。對此，請您談?wù)劼穆毠适潞托牡谩?/p>
李偉：去年3月，我當(dāng)選全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任。履職一年來，我將調(diào)查研究作為履職的基礎(chǔ)性工作，組織開展“加大白洋淀生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有力支撐雄安新區(qū)發(fā)展”專題調(diào)研，有關(guān)調(diào)研報告得到汪洋主席、韓正副總理的重要批示。政協(xié)的建言資政與智庫的政策研究工作有相似性，也有不同。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有其他政治組織和社會組織難以比擬的代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大、平臺充分、渠道通暢的優(yōu)勢。
當(dāng)前，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，人民政協(xié)發(fā)揮智力資源密集、與科研單位和高等院校聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，圍繞黨和政府的決策需求，積極開展建言資政，推動科學(xué)決策、民主決策，這是十分必要的，也是人民政協(xié)履行職能的重要方面。近些年來，特別是2013年習(xí)近平總書記就中國特色新型智庫建設(shè)作出重要批示以來，黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科技和企業(yè)、社會智庫蓬勃發(fā)展，決策咨詢服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，越來越適應(yīng)政府部門多層次、多方面的決策需求，政府部門自身的決策水平在不斷提高。我體會，在新的形勢下，人民政協(xié)發(fā)揮好建言資政作用，就不是停留在一般性的提供政策咨詢建議上，而是發(fā)揮高層專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，在協(xié)商議政、調(diào)研視察等活動中加強(qiáng)與黨委政府、政協(xié)委員、界別群眾溝通交流，力爭提出對國家發(fā)展大局有重大影響的建議。同時，建言資政的過程是學(xué)習(xí)教育、凝聚共識、傳遞信心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動工作的過程，更是努力使黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識和自覺行動，夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)的過程。這就是汪洋主席說的人民政協(xié)要在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。作為政協(xié)隊伍的新兵，我要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，提高履職能力和水平，圍繞建言資政和凝聚共識兩大任務(wù)，努力交出出色的成績單。
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