6月2日，在臨港新片區(qū)管委會召開了“洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策發(fā)布會”，正式發(fā)布《洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展若干意見》，市商務(wù)委、市經(jīng)信委、人民銀行上?？偛?、上海海事局、上海邊檢總站等部門出席了發(fā)布會。
《洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃》由臨港新片區(qū)管委會和市商務(wù)委、市經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)布。規(guī)劃結(jié)合洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和政策優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)，提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和洋山特殊綜合保稅區(qū)蘆潮港、小洋山島以及浦東機(jī)場南部各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)空間布局，著眼于在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)培育國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)；努力到2035年，打造國際中轉(zhuǎn)集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結(jié)算中心、全球銷售及服務(wù)中心、跨境數(shù)字貿(mào)易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發(fā)和制造中心、國際金融資產(chǎn)交易中心、國際大宗商品現(xiàn)貨交易中心、國際融資租賃交易中心等“十大中心”，為探索建設(shè)具有中國特色自由貿(mào)易港提供更多實(shí)踐樣本。
同日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展若干意見》以建設(shè)國際競爭力和影響力最強(qiáng)的自由港為目標(biāo)，聚焦貨物和資金的高效便捷流動，深化制度創(chuàng)新；聚焦國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域政策創(chuàng)新和財政扶持、綜合保障等8個方面，提出了88條綜合支持意見，提高企業(yè)運(yùn)作效率，降低企業(yè)運(yùn)作成本。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化便利化方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)將實(shí)現(xiàn)“一線”充分放開。除法律法規(guī)要求必須進(jìn)行申報的外，“一線”對于不涉證、不涉檢的貨物，采用徑行放行，企業(yè)可以直接提貨、發(fā)貨；“二線”由以往區(qū)內(nèi)外企業(yè)雙側(cè)申報制度改為區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報制度。特殊綜保區(qū)區(qū)內(nèi)高度自由。海關(guān)取消賬冊管理，不要求區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立海關(guān)賬冊，免于手冊核銷、單耗管理等海關(guān)常規(guī)監(jiān)管，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行企業(yè)自律管理，海關(guān)不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動。企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務(wù)。貨物在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲期限。區(qū)內(nèi)還將構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境。試行商事主體登記確認(rèn)制。境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)市司法行政部門登記并報國務(wù)院司法行政部門備案后，可在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。特殊綜保區(qū)將建設(shè)一體化信息管理服務(wù)平臺，以“協(xié)同監(jiān)管+風(fēng)險預(yù)警+政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”為核心功能，建設(shè)涵蓋管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺，為企業(yè)提供貨物貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、金融保險、航運(yùn)服務(wù)、增值服務(wù)等一站式貿(mào)易自由化便利化服務(wù)，為政府部門間協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控與創(chuàng)新服務(wù)提供支撐。借助平臺，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用一體化信息管理服務(wù)平臺的增信功能，探索基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的大宗商品倉單質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新。
推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新與發(fā)展方面，洋山特殊綜保區(qū)將促進(jìn)跨境資金自由使用。研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)。區(qū)內(nèi)外商直接投資企業(yè)資本金等直接投資活動相關(guān)的資金在自由貿(mào)易賬戶內(nèi)不設(shè)專戶管理，可自由兌換、自由使用。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收制度安排。區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動。特殊綜保區(qū)還將創(chuàng)新跨境金融服務(wù)。試點(diǎn)開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外各類業(yè)態(tài)的貿(mào)易采用人民幣計價結(jié)算，銀行可按境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的方式提供人民幣貿(mào)易融資并進(jìn)行跨境轉(zhuǎn)讓。支持銀行通過自由貿(mào)易賬戶按照風(fēng)險可控的國際通行原則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供全生命周期、客戶化適配性強(qiáng)的跨境及國際金融服務(wù)。此外，特殊綜保區(qū)將加大對重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的培育力度。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，參照國際通行規(guī)則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)。
拓展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)將鞏固提升現(xiàn)代物流服務(wù)。對從事國際航運(yùn)、倉儲、物流、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和從事國內(nèi)貨物運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)每年的綜合貢獻(xiàn)度，給予一定的獎勵。支持發(fā)展航空物流、冷鏈物流、精密物流等高端物流倉儲業(yè)。特殊綜合保稅區(qū)將培育發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策；擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)；支持浦東國際機(jī)場開展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實(shí)行更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度；對從事國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、開展跨境租賃集裝箱等航運(yùn)業(yè)務(wù)、從事集裝箱、航空貨物等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，及搭建國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心、保稅船供物資服務(wù)平臺、保稅船供燃料油服務(wù)平臺等功能性市場或?qū)I(yè)貿(mào)易平臺，給予最高1000萬的資金支持。特殊綜保區(qū)還將支持發(fā)展國際船舶登記業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)，支持構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。
培育國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)將支持發(fā)展國際研發(fā)設(shè)計。對在區(qū)內(nèi)布局建設(shè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器的的，將給予總額最高2000萬元的資金支持。
特殊綜合保稅區(qū)將創(chuàng)新發(fā)展國際高端制造業(yè)，支持加工制造類企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，給予最高5000萬元的資金支持；培育壯大高端檢測維修和綠色智能再制造，鼓勵建設(shè)檢測維修和綠色再制造中心，鼓勵設(shè)立汽車整備中心，鼓勵設(shè)立船舶能耗數(shù)據(jù)中心。支持開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品入境維修和再制造，提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力。對搭建保稅研發(fā)設(shè)計、保稅維修檢測、船舶能耗數(shù)據(jù)中心等平臺的企業(yè)，經(jīng)管委會認(rèn)定，根據(jù)運(yùn)營績效評估，給予最高不超過200萬元的一次性支持。特殊綜保區(qū)還將提升區(qū)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化便利化水平。對國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目，探索由企業(yè)自主管理試飛期間零部件及設(shè)備的加裝、拆卸等作業(yè)，實(shí)行事后向海關(guān)報備管理模式。簡化試飛期間零部件、設(shè)備進(jìn)口、退返維修、升級、再進(jìn)口流程。
洋山特殊綜合保稅區(qū)還將促進(jìn)跨境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托國家賦予的貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的政策優(yōu)勢，支持發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、國際大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、高端消費(fèi)品保稅展示交易等；提高綜合服務(wù)水平，支持引進(jìn)境內(nèi)外高端人才，支持搭建公共功能型平臺，建立健全一體化服務(wù)體系，完善招商引資激勵機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)和臨港新片區(qū)所有政策均適用于洋山特殊綜保區(qū)。同時，上海市出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見相關(guān)規(guī)定的，洋山特殊綜保區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。
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