為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的決策部署，落實民航局黨組關(guān)于促進物流業(yè)的工作部署，民航局日前印發(fā)《貨郵飛行航班時刻配置政策》（以下簡稱《配置政策》），根據(jù)機場的不同功能定位和航班時刻供需矛盾程度，實施分類量化和差異化的貨郵飛行航班時刻配置政策,進一步提高貨郵飛機日利用率和機場貨郵服務(wù)設(shè)施設(shè)備利用率,提升我國國際航空貨郵運輸能力，增強我國航空物流行業(yè)整體國際競爭力。該政策是民航局專門針對貨郵飛行航班時刻配置出臺的首份政策，將于2020年10月25日起實施。
近年來中國航空物流發(fā)展速度較快，保持向好的態(tài)勢，但貨郵航空發(fā)展仍落后于客運航空發(fā)展。2020年全國民航工作會議明確提出，要補齊航空物流短板。今年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，既著力保通保運保供、支撐國內(nèi)經(jīng)濟，又推動增強我國物流行業(yè)國際競爭力。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，民航局成立了促進航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究《貨郵飛行航班時刻配置政策》，并對有關(guān)問題進行了深入研究，重點研究了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)飛行、客運貨運飛行的問題。
《配置政策》在遵從貨郵航空的市場規(guī)律和運行規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮了高密度機場與低密度機場、客運航班與貨郵航班、定期航班與非定期航班、高峰時段與低峰時段、疫情防控期間與常態(tài)化管理之間的關(guān)系，進一步明確了貨郵航班時刻分配的時間窗口、辦理程序、配置規(guī)則、考核標準等。
貨郵航班時刻分配的時間窗口方面，《配置政策》對貨郵飛行航班時刻安排窗口進行調(diào)整優(yōu)化，大大增加貨郵飛行航班時刻供給。其中，航班時刻主協(xié)調(diào)機場和航班時刻輔協(xié)調(diào)機場22點至次日8點，按照客貨飛行同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻，6點至8點可以安排貨郵飛行進港航班時刻，22點至24點可以安排貨郵飛行出港航班時刻；貨運功能較強的樞紐機場（如北京大興機場、深圳寶安機場、杭州蕭山機場、天津濱海機場、南京祿口機場、鄭州新鄭機場等），可適當安排8點至22點高峰時段的航班時刻，用于國際地區(qū)貨郵飛行；航班時刻非協(xié)調(diào)機場，全時段按照客貨飛行同等對待的原則，協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻。
配置規(guī)則方面，《配置政策》明確航班時刻主協(xié)調(diào)機場和航班時刻輔協(xié)調(diào)機場，建立貨郵飛行航班時刻池，運用量化規(guī)則公平高效配置航班時刻。貨郵飛行航班時刻量化配置，以航空承運人上一同航季的航班時刻執(zhí)行率記錄、航班時刻使用價值、航班正點率記錄、航空安全記錄、濫用航班時刻記錄的加權(quán)平均，確定航空承運人航班時刻優(yōu)先配置次序。
針對貨郵航班高時效性的特點，在辦理程序方面，《配置政策》進一步縮短了審批時間，提高貨郵航班時刻協(xié)調(diào)配置效率：一方面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等特殊情況下的貨郵飛行航班時刻配置有了明確說明，另一方面對日常定期貨郵航班和不定期貨郵航班在申請受理時限上作出明確區(qū)分。
此外，《配置政策》還根據(jù)機場的不同，對貨郵飛行航班時刻執(zhí)行率實施差異化考核標準，并設(shè)立航班時刻申請資格受限名單，以進一步提高貨郵飛行航班時刻的利用率，維護貨郵航班飛行的市場秩序。
來源：中國民航局
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