2022年10月28日，海關總署發(fā)布106號公告，公布了新修訂的《海關高級認證企業(yè)標準》（以下簡稱“新《標準》”）。新《標準》自公告頒布之日起正式實行，《海關高級認證企業(yè)標準》（海關總署公告2021年第88號）（以下簡稱“原《標準》”）同時廢止。
為深入學習貫徹黨的二十大精神，積極融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》工作部署，繼去年出臺《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關總署第251號令，以下簡稱“《信用辦法》”）后，海關總署對原《標準》進行調(diào)整優(yōu)化，出臺了新《標準》。
作為《信用辦法》的配套文件，新《標準》在堅持總體認證標準不降低的前提下，由原來的269項優(yōu)化整合至94項，縮減約65%，指標設置更科學、內(nèi)容更精準、表述更簡潔，更加適應企業(yè)多元化經(jīng)營需求。主要有以下4點變化，讓我們一起來了解。
一、標準保持不降，延續(xù)海關企業(yè)認證執(zhí)法剛性
新《標準》保持了模式和框架兩不變，即：“通用標準+單項標準”模式不變，通用標準的基本框架不變，并對財務狀況、守法規(guī)范等關鍵“硬性標準”均予以保留。雖標準項目減少，但標準要求未降低，對現(xiàn)有高級認證企業(yè)不會產(chǎn)生大的標準落差，亦不會減損現(xiàn)有高級認證企業(yè)的權益。
新《標準》將通用、單項標準中重復內(nèi)容進行整合優(yōu)化，將原8個單項標準統(tǒng)一成一個單項標準，在加貿(mào)、衛(wèi)檢、動植檢、食品、商檢等多個業(yè)務類型上制定了能夠鮮明體現(xiàn)海關管理要求的內(nèi)容。
二、認證程序更優(yōu)化，進一步為企業(yè)減負增效
新《標準》聚焦市場主體反映較為集中的“程序繁瑣、標準繁復”等問題，在制度設計上更加突出實用、管用、好用。新《標準》對原《標準》中的認證項目進行了較大幅度的優(yōu)化整合，對重復表述、缺乏對應便利化措施、與企業(yè)經(jīng)營實際不匹配的項目進行了刪除優(yōu)化。
例如，將原通用標準的“單證控制”項和原單項標準中12個相關分項整合優(yōu)化為1個項目，將原通用標準的“信息系統(tǒng)”和原單項標準的15個相關分項整合優(yōu)化為1個項目；
刪除了原通用標準中的“注冊信息”“申報規(guī)范”“傳輸規(guī)范”等16個分項、4個單項標準中“貨物、物品安全”等10個分項；
不再對企業(yè)“信息系統(tǒng)”的功能模塊、數(shù)據(jù)庫作出具體要求，更加符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際；
在企業(yè)通過認證條件中取消“賦分制”，企業(yè)沒有“不達標”項且通用標準和單項標準的“基本達標”項分別不超過3項的，即可通過認證，通過認證的判斷標準更加簡單直接。
資料圖，圖源：海關發(fā)布
三、內(nèi)容表述更標準，進一步助力國際互認
根據(jù)世界海關組織最新發(fā)布的《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》（以下簡稱“《標準框架》”），為更加契合《標準框架》中的AEO標準，促進AEO互認磋商和制度比對高效開展，新《標準》對標世界海關組織（WCO）《全球貿(mào)易安全與便利框架》的最新變化，在“關企溝通聯(lián)系合作”“信息系統(tǒng)”“海關業(yè)務和貿(mào)易安全培訓”等6個項目中增加對應內(nèi)容；在“經(jīng)營場所安全”“集裝箱”“商業(yè)伙伴”“進出口貨物和進出境物品”等4個項目中增加對應解釋，避免企業(yè)產(chǎn)生理解偏差。
同時，立足中國海關認證實踐，將與《標準框架》中“AEO條件”相關聯(lián)的內(nèi)容予以整合，如將原《標準》的“內(nèi)部審計”和“改進機制”兩個項目，整合為“內(nèi)部審計和改進”項目，在便利關員認證執(zhí)法的同時，實現(xiàn)進一步與WCO國際規(guī)則趨同。
四、作用發(fā)揮更有力，進一步強化監(jiān)管協(xié)同
新《標準》緊密圍繞海關監(jiān)管重點，堅持“人民至上、生命至上”，新增“危險品偽瞞報、夾藏夾帶被查發(fā)”的一票否決項，引導進出口企業(yè)堅持安全發(fā)展理念，筑牢安全第一道防線。
秉持“信用+”管理理念，注重把信用管理與其他海關監(jiān)管措施有機結合，標準內(nèi)容覆蓋保稅、衛(wèi)檢、動植檢、食品、商檢、代理報關、快件運營、物流運輸、跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務等10個業(yè)務領域。
例如：在單項標準中，對開展進出口食品業(yè)務的企業(yè)新增“1年內(nèi)出口產(chǎn)品被國外通報安全衛(wèi)生問題，調(diào)查后確認為企業(yè)自身原因導致質量安全問題的批次不超過2批次”的管理要求；
對開展跨境電子商務平臺業(yè)務的企業(yè)新增“對進入平臺銷售的商品是否符合跨境電商有關監(jiān)管要求的審核制度”的管理要求；
進一步體現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同效應，推動海關監(jiān)管同向發(fā)力、同頻共振，以充分發(fā)揮信用管理在海關監(jiān)管中的基礎作用。
供稿/ 海關總署企業(yè)管理和稽查司、廣州海關、濟南海關
來源：海關發(fā)布
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