近日，市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關、上海海事局、上海出入境邊防檢查總站等部門發(fā)布《關于全面推進口岸數(shù)字化轉型實施意見》?！兑庖姟诽岢鲆苑掌髽I(yè)為目標，推進智慧口岸服務體系建設，打造口岸服務治理生態(tài)圈，為平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設提供有力支撐，助力提升國際貿(mào)易中心和國際航運中心能級，到2025年初步建成具有國際影響力的智慧口岸。
圖源：上海市商務委員會
一、加強口岸數(shù)字化基礎設施建設
打造智慧口岸數(shù)字底座
完善口岸數(shù)字化基礎設施，依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”，建設集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術為基礎的智慧口岸數(shù)字底座，打造具有全球影響力的口岸大數(shù)據(jù)中心。推進數(shù)據(jù)協(xié)調、簡化和標準化工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范、調用規(guī)則等技術標準。推進跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換共享和功能對接，拓展數(shù)據(jù)共建共用共管能力，加強數(shù)據(jù)安全保護力度，探索公共數(shù)據(jù)安全有序開放。
提升多場景智能化處理能力
面向國際貿(mào)易、口岸監(jiān)管、綠色供應鏈等應用場景，推進針對不同領域不同應用場景的智能化算法模型和算力支撐，為政府部門提供協(xié)同監(jiān)管，為貿(mào)易企業(yè)提供精準服務。
夯實口岸智能作業(yè)基礎設施
建設高品質智慧港口、航道，提升智能港口技術與系統(tǒng)集成能力，實現(xiàn)港口集疏運設施重大關鍵技術突破，推進碼頭自動化升級改造，提高港口基礎設施與智能船舶裝卸貨協(xié)同銜接能力。建設集成物流、分揀和監(jiān)管功能的航空智慧貨站，推進“機場大腦”建設，打造數(shù)字孿生機場。全面提升郵輪口岸信息化服務水平，積極打造智慧郵輪港。
二、優(yōu)化口岸數(shù)字化服務能力
構建一站式業(yè)務辦理與服務平臺
深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，鼓勵多元參與，打通港航等各類口岸通關物流節(jié)點，構建面向貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的數(shù)字化一站式業(yè)務辦理與服務平臺。
提升口岸數(shù)字化作業(yè)水平
推動口岸相關運營主體的信息化、無紙化、智能化建設，加快多平臺協(xié)同聯(lián)動。鼓勵船公司提升海運電子提單應用率，推進無紙化放單。依托集裝箱設備交接單平臺和上海電子口岸，推廣電子化放箱、精準提箱。建設航空貨運信息綜合服務公共平臺，推進貨運信息集成，進一步推廣電子運單，提升貨運管理智能化水平。
豐富口岸數(shù)字化服務模式
推動以數(shù)據(jù)為基礎的精準服務，推動航運物流、融資、保險、支付結算等服務更加便利，拓展外貿(mào)綜合服務功能，為外貿(mào)企業(yè)提供數(shù)字化支持，打造包括貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門等在內(nèi)的高可信度口岸數(shù)字化服務生態(tài)圈。為國際貿(mào)易、航運和物流企業(yè)提供碳足跡追蹤和碳排放測算，提升應對“碳達峰、碳中和”的分析決策能力。
三、提升口岸數(shù)字化監(jiān)管水平
拓展口岸監(jiān)管信息化應用范圍
進一步推進口岸相關部門之間業(yè)務協(xié)同的信息化、無紙化建設。根據(jù)國家部委對進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件開展無紙化、電子化的改革措施和具體要求，做好在上海口岸的組織落實和推進等工作。推廣口岸智能審核、智慧機檢、遠程核查。推廣船舶感知和監(jiān)管信息在貿(mào)易環(huán)節(jié)的應用，擴展國際貿(mào)易“單一窗口”水運口岸數(shù)據(jù)采集。提升上海海上安全預警及應急反應能力。建設上海港開放水域預警感知管控系統(tǒng)。
構建基于數(shù)字化的協(xié)同監(jiān)管體系
推進上海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺等新一代數(shù)字化監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設和完善。為口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新、系統(tǒng)集成提供支撐。加快區(qū)域信用信息共享步伐，推進口岸監(jiān)管單位間信用信息互認，擴大信息互認的治理層面，探索基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域內(nèi)跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。以數(shù)據(jù)透明化促進監(jiān)管便利，實現(xiàn)口岸無感監(jiān)測、智能監(jiān)管，形成口岸管理一體化數(shù)字閉環(huán)運轉的協(xié)同監(jiān)管體系。
提升口岸多維度預警研判能力
依托國際貿(mào)易“單一窗口”，強化進出口貨物、船舶等動態(tài)信息管理，建設上?？诎洞髷?shù)據(jù)可視化分析系統(tǒng)。推進多部門共同開展口岸運行分析與聯(lián)防聯(lián)控，建設數(shù)字化的口岸安全防控體系，提升口岸預警研判能力。
四、增強口岸區(qū)域輻射能級
推進長三角口岸通關一體化
深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，推進口岸信息系統(tǒng)資源整合、特色功能推廣和數(shù)字化轉型，引導多方參與，探索長三角三省一市間數(shù)字化聯(lián)合運營創(chuàng)新模式，推進長三角口岸通關一體化，支持長三角世界級港口群一體化發(fā)展。
提升跨區(qū)域口岸輻射能級
積極對接長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，依托國際貿(mào)易“單一窗口”、集裝箱江海聯(lián)運公共信息平臺，優(yōu)化貨物轉運流程，推動沿江重點口岸間貨物便捷流轉。推進水水中轉、江海直達、海鐵聯(lián)運、中歐班列、空空中轉等業(yè)務模式的數(shù)字化轉型，不斷提升上?？诎秴^(qū)域輻射能級。
五、打造國際互聯(lián)互通合作新載體
深化亞太示范電子口岸網(wǎng)絡建設
以亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(APMEN)為基礎，積極參與國際合作，不斷提高國際影響力。推動海、空運端到端可視化試點，探索實施跨境物流可視化，形成“端到端”的“可視、可追溯”。
建設國際互聯(lián)互通合作新載體
探索推進與APEC、RCEP以及“一帶一路”條件成熟的經(jīng)濟體開展物流、船舶可視化及貿(mào)易合規(guī)等試點，形成高效率、低成本、便利化跨境網(wǎng)絡貿(mào)易通道，為企業(yè)提供“一次申報、全球通關”服務。搭建RCEP等國際協(xié)議的最優(yōu)關稅智能查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供最優(yōu)稅率策劃和咨詢，協(xié)助企業(yè)用好優(yōu)惠條款。
來源：上海市商務委員會
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