國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月14日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文介紹2018年全年進出口情況，并答記者問。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好，首先歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，很高興又和大家見面，我先通報一下2018年我國外貿(mào)進出口的情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
2018年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，對外貿(mào)易總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。
具體有以下幾個方面的特點：
一是年度進出口總值再上新臺階。2005年，我國外貿(mào)進出口總值首次超過10萬億元人民幣；2010年，超過20萬億元；2018年，再創(chuàng)新高，超過30萬億元，比2017年的歷史高位多2.7萬億元。
二是一般貿(mào)易進出口快速增長，比重上升。2018年，我國一般貿(mào)易進出口17.64萬億元，增長12.5%，占我國進出口總值的57.8%，比2017年提升1.4個百分點，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。
三是對主要貿(mào)易伙伴進出口全面增長，與“一帶一路”沿線國家進出口增勢良好。2018年，我國對前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和東盟進出口分別增長7.9%、5.7%和11.2%，三者合計占我國進出口總值的41.2%。同期，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.37萬億元，增長13.3%，高出全國整體增速3.6個百分點，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動我國外貿(mào)發(fā)展的新動力。其中，對俄羅斯、沙特阿拉伯和希臘進出口分別增長24%、23.2%和33%。
四是民營企業(yè)進出口增長，比重提升。2018年，我國民營企業(yè)進出口12.1萬億元，增長12.9%，占我國進出口總值的39.7%，比2017年提升1.1個百分點。其中，出口7.87萬億元，增長10.4%，占出口總值的48%，比重提升1.4個百分點，繼續(xù)保持第一大出口主體地位；進口4.23萬億元，增長18.1%。2018年，我國民營企業(yè)對外貿(mào)進出口增長的貢獻度超過50%，成為我國外貿(mào)發(fā)展的一大亮點。同期，外商投資企業(yè)進出口12.99萬億元，增長4.3%，占42.6%；國有企業(yè)進出口5.3萬億元，增長16.8%，占17.4%。
五是中西部和東北地區(qū)進出口增速高于全國整體增速，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2018年，西部12省市外貿(mào)增速為16.1%，超過全國增速6.4個百分點；中部6省市外貿(mào)增速為11.4%，超過全國增速1.7個百分點；東北三省外貿(mào)增速為14.8%，超過全國增速5.1個百分點；東部10省市外貿(mào)增速為8.8%。
六是機電產(chǎn)品出口占比提升，出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年，我國機電產(chǎn)品出口9.65萬億元，增長7.9%，占我國出口總值的58.8%，比2017年提升0.4個百分點。其中，汽車出口增長8.3%，手機出口增長9.8%。同期，服裝、玩具等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口3.12萬億元，增長1.2%，占出口總值的19%。
七是原油、天然氣和銅等大宗商品進口量價齊升，鐵礦砂和大豆進口量有所減少。2018年，我國進口原油4.62億噸，增加10.1%；天然氣9039萬噸，增加31.9%；成品油3348萬噸，增加13%；銅530萬噸，增加12.9%。此外，進口鐵礦砂10.64億噸，減少1%；大豆8803萬噸，減少7.9%。初步測算，全年我國進口價格總體上漲6.1%。其中，原油上漲30%，成品油上漲20%，天然氣上漲22.9%，銅上漲3.2%。
2019年，海關(guān)總署將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，扎實推進海關(guān)各項改革，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
中央廣播電視總臺央視新聞中心 記者
李司長，您對2018年我國外貿(mào)的總體表現(xiàn)有何評價？您覺得，在過去一年中，我國外貿(mào)發(fā)展有什么新的特點和新的亮點？請您為我們介紹一下。謝謝。
謝謝您的提問。2018年，我國外貿(mào)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，并帶動了進出口規(guī)模達到新的歷史高點，質(zhì)量效益進一步提高。
我認為，去年我國外貿(mào)發(fā)展能夠取得如此成績，來之不易，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是營商環(huán)境“好”。去年，我國陸續(xù)出臺了一系列減稅降費、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的政策措施，貿(mào)易便利化水平顯著提升。據(jù)2018年10月世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境整體提升了32位，其中跨境貿(mào)易排名由97位躍升為65位，也提升了32位。此外，年內(nèi)我國兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，有效促進了出口增長，并且主動降低了藥品、汽車及其零部件、日用消費品等進口關(guān)稅，也有效促進了進口的增長。
二是外貿(mào)企業(yè)“多”。2018年我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，為對外貿(mào)易營造了良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)我們統(tǒng)計，有進出口實績的企業(yè)，由2017年43.6萬家提升到47萬家，市場主體活力進一步提升。
三是貿(mào)易伙伴“廣”。2018年我國外貿(mào)市場多元化取得了積極進展，在與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴保持良好增長速度的同時，也積極拓展與全球其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，其中2018年我國與“一帶一路”沿線國家、非洲、拉丁美洲進出口增速分別高出了整體3.6、6.7和6個百分點。
四是增長動力“強”。從量、價因素來看，去年我國進出口增長數(shù)量拉動因素更強。據(jù)海關(guān)初步測算，我國進口數(shù)量指數(shù)為106.4，出口數(shù)量指數(shù)為103.6，數(shù)量對進口、出口的貢獻程度均超過了5成，外貿(mào)進出口增長動力更為扎實。
五是質(zhì)量效益“優(yōu)”。主要體現(xiàn)在進出口更加均衡、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化等方面。從產(chǎn)品來看，部分高附加值機電產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口保持良好增勢，如金屬加工機床增長19.2%，手機增長9.8%，汽車增長8.3%；部分重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件優(yōu)質(zhì)消費品進口也保持了較快增長。如集成電路增長16.9%，消費品增長10.9%，其中水海產(chǎn)品增長了39.9%。進出口質(zhì)量和效益進一步提高。
以上，是我們對2018年我國外貿(mào)進出口的看法。謝謝。
經(jīng)濟日報社記者
我們注意到，四季度外貿(mào)進口增速略有放緩，請問李司長，主要原因是什么？另外，中央經(jīng)濟工作會議提出要看到當(dāng)前經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有憂，這個憂慮在當(dāng)前外貿(mào)中主要體現(xiàn)在哪些方面？對2019年外貿(mào)總體趨勢又有什么新的展望？謝謝。
謝謝，你提了三個問題，我先回答第一個問題，關(guān)于第四季度進出口的評價。
2018年第四季度，我國外貿(mào)進出口同比增長8.8%，較三季度同比增速有所回落。對此，我的看法是：
一是季度進出口規(guī)?！爸鸺咎嵘?。2018年1-4季度，我國進出口規(guī)模分別為6.76萬億、7.36萬億、8.18萬億和8.21萬億元，逐季提升。其中第三、第四季度的進出口規(guī)模均超過了8萬億元，處于較高的水平。
二是季度進出口增速處于合理區(qū)間。去年基數(shù)抬高的客觀因素也是造成四季度同比增速回落的最主要原因。相比三季度、2018年四季度我國外貿(mào)進出口同比基數(shù)抬高了5%。從環(huán)比來看，四季度環(huán)比三季度增長了0.3%。
至于您提到的“四季度我國外貿(mào)進出口增速有所放緩”的情況。我們認為，進出口增速出現(xiàn)波動是常見的，主要與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國際大宗商品價格水平以及外貿(mào)企業(yè)進出口節(jié)奏等多種因素有關(guān)。如果從更長的周期角度來觀察，我們認為這種波動程度將會有所減弱。
關(guān)于您提到的第二個問題，外貿(mào)當(dāng)中的隱憂體現(xiàn)在哪些方面？我們認為，2019年我國外貿(mào)發(fā)展最大的隱憂還是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，一些國家保護主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟增長可能有所放緩，跨國貿(mào)易和投資可能受到拖累。目前，主要國際組織已經(jīng)紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟和貿(mào)易的增速，比如近期世界銀行下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟增長的預(yù)期，從3%下調(diào)至2.9%，這反映出對國際經(jīng)貿(mào)走勢的擔(dān)憂。
第三個問題，關(guān)于對2019年我國進出口走勢的看法?？偟目?，當(dāng)前我國國內(nèi)經(jīng)濟長期穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭沒有改變，中央圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)也相繼出臺了一系列政策措施，其效果正在逐步顯現(xiàn)，為今年外貿(mào)發(fā)展打下了堅實的政策基礎(chǔ)。與此同時，外部環(huán)境還是復(fù)雜嚴峻的，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，加上基數(shù)抬高等客觀因素，外貿(mào)增長速度可能有所放緩。
我們相信，隨著我國進一步擴大開放，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，預(yù)計今年我國外貿(mào)發(fā)展有望穩(wěn)中提質(zhì)，質(zhì)量和效益將進一步提高。謝謝。
塔斯社記者
按照商務(wù)部統(tǒng)計，截至2018年12月，中俄貿(mào)易額已經(jīng)超過了一千億美元，請問海關(guān)總署對雙方在2019年的經(jīng)貿(mào)合作有什么樣的期待？
謝謝俄羅斯記者的提問。2018年，在中俄兩國高層頻繁互訪、全方位合作加強的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)升溫，中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對俄羅斯進出口7075.5億元人民幣，同比增長24%，占同期我國進出口總值的2.3%。其中，對俄出口3166.5億元，增長9.1%，自俄進口3909億元，增長39.4%。如果以美元計價，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達到27.1%，增速在我國前十大貿(mào)易伙伴中位列第一位。主要進出口商品，對俄出口以機電產(chǎn)品為主，自俄進口主要集中在原油、煤、鋸材等能源資源類產(chǎn)品。
今年是中俄建交七十周年，中俄雙方將攜手努力，進一步加強戰(zhàn)略合作，推進各領(lǐng)域、全方位合作，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得更多豐碩成果，更好地造福兩國人民。預(yù)計今年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會有新的發(fā)展。謝謝。
路透社記者
請問對美國的進出口貿(mào)易，2018年和2017年相比有何變化？您對2019年的中美貿(mào)易有何期待？
謝謝你的提問。中美貿(mào)易數(shù)據(jù)大家比較關(guān)心，我首先通報一下相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對美國進出口4.18萬億元人民幣，同比增長5.7%。其中，對美出口3.16萬億元，增長8.6%；自美進口1.02萬億元，下降2.3%；貿(mào)易順差2.14萬億元，擴大14.7%。以美元計價，2018年中美雙邊貿(mào)易進出口總值為6335.2億美元，同比增長8.5%。其中，出口4784.2億美元，增長11.3%；進口1551億美元，增長0.7%；貿(mào)易順差3233.2億美元，同比擴大17.2%。2018年，中美貿(mào)易順差有所擴大，我們認為，這是中美處在不同的發(fā)展階段，是雙邊經(jīng)濟互補性的一種體現(xiàn)。
鳳凰衛(wèi)視記者
我們關(guān)注到，今年進出口情況還是比較好的，但是之前我們也關(guān)注到，海關(guān)包括統(tǒng)計局也說過，這一部分因素在于搶出口，有這部分的因素。您認為這樣的成績是否也透支了2019年的需求。在這樣的情況下，2019年外需走弱的壓力會不會更大？謝謝。
剛才我已經(jīng)介紹過整體外貿(mào)的發(fā)展走勢。我們認為，今年外貿(mào)整體走勢，在去年的基礎(chǔ)上將保持穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。雖然剛才講到對外貿(mào)易發(fā)展的隱憂，是外部一些不確定的因素，但是我們相信，今年外貿(mào)有望實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，質(zhì)量和效益進一步提升。剛才央視記者提了相關(guān)的問題，我已經(jīng)具體答復(fù)過了。謝謝。
中新社記者
我們注意到，2018年中國民營企業(yè)進出口增長，占比提升，請發(fā)言人介紹一下去年中國民營企業(yè)進出口具體有哪些亮點？海關(guān)是如何支持民營企業(yè)進出口增長的？謝謝。
剛才我已經(jīng)向各位通報了我國民營企業(yè)進出口的總體情況，民營企業(yè)進出口呈現(xiàn)出增速較快、比重提升等諸多亮點。進一步分析，還有以下幾個亮點跟大家分享。
一是民營企業(yè)進出口活力提升。2018年我國有進出口實績的民營企業(yè)37.2萬家，比2017年增加了10.7%，有更多的民營企業(yè)參與到進出口活動當(dāng)中。從規(guī)模上看，民營企業(yè)對當(dāng)年我國外貿(mào)增長的貢獻度超過了50%，對外貿(mào)發(fā)展的拉動作用更加突出。
二是民營企業(yè)區(qū)域分布實現(xiàn)了梯次發(fā)展。2018年中部、西部和東北地區(qū)的民營企業(yè)進出口增速分別達到了20.3%、18.9%和16.7%，高于東部的12.1%，呈現(xiàn)了梯次發(fā)展的態(tài)勢，并實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。
三是民營企業(yè)進出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。出口方面，2018年民營企業(yè)機電產(chǎn)品出口占民營企業(yè)出口值的四成以上，其中集成電路、手機、液晶顯示板出口分別增長51%、16.8%和34.1%；進口方面，同樣以機電產(chǎn)品為主，所占比重也在四成以上，其中集成電路進口增長35.3%，農(nóng)產(chǎn)品、初級形狀的塑料進口分別增長11%和27.5%。
在支持民營企業(yè)方面，海關(guān)正在認真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，也相繼出臺了一系列措施，支持民營企業(yè)減負增效，我介紹三方面的情況：
第一，我們開展了關(guān)稅保證保險試點。拓展擔(dān)保方式，引入保險公司參與海關(guān)稅收擔(dān)保，為企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕負擔(dān)。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，對符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進口有關(guān)科研和科技開發(fā)用品免征進口稅收。
第二，推進“多報合一”改革。進出口企業(yè)可直接使用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一次報送”企業(yè)年報，不再需要向海關(guān)多頭報送，其中超過六成為民營企業(yè)。海關(guān)年報事項由120余項減少為40余項，減少比例達到70%。
第三，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。目前，中國海關(guān)已與36個國家和地區(qū)實現(xiàn)了“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認，支持民營企業(yè)享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提供的各項便利措施，服務(wù)企業(yè)“走出去”。謝謝。
中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者
李司長，我們知道12月初跨境電商政策經(jīng)過發(fā)布會進一步明確了，不僅擴大了稅目范圍，也擴大了個人交易限值的額度?？缇畴娚塘闶圻M口和出口的年度數(shù)據(jù)，特別是12月份的數(shù)據(jù)，有沒有明顯的或者較大幅度增長？謝謝。
謝謝你的關(guān)注。跨境電商一直是海關(guān)監(jiān)管的重要領(lǐng)域?！峨娮由虅?wù)法》2019年1月1日正式實施，這為跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管、保護消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)等方面提供了法律支持。其中，海關(guān)總署積極配合商務(wù)部研究制定了過渡期后跨境電商新的監(jiān)管總體方案，配套制發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，明確了跨境電子商務(wù)監(jiān)管的適用范圍、參與主體責(zé)任等要求，包括增加了一系列新的監(jiān)管服務(wù)措施，進一步規(guī)范強化了跨境電子商務(wù)的監(jiān)管。
有一條數(shù)據(jù)跟你分享。2018年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進出口商品總額1347億元，增長50%，其中出口561.2億元，增長67%，進口785.8億元，增長39.8%。
下一步，海關(guān)總署將對跨境電子商務(wù)零售進口和出口的信息化系統(tǒng)進一步完善，實現(xiàn)對稅收管理、額度控制、申報管理等功能的優(yōu)化升級，進一步滿足跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要，也更好服務(wù)于廣大網(wǎng)民。謝謝。
德國世界報記者
您能否向我們提供一些關(guān)于中國與歐洲、與德國以及與朝鮮的進出口數(shù)據(jù)？
謝謝你的提問，先說一下我們對歐盟的相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對歐盟的進出口值是4.5萬億元人民幣，同比增長7.9%，其中對歐盟出口2.7萬億元，增長7%，自歐盟進口1.8萬億元，增長9.2%。歐盟繼續(xù)保持我國最大貿(mào)易伙伴和最大進口來源地的地位。中歐互為重要貿(mào)易伙伴，中德貿(mào)易的具體數(shù)據(jù)，我們會在海關(guān)門戶網(wǎng)站上公布，歡迎查詢。
關(guān)于中朝的數(shù)據(jù)，我也可以提供一些相關(guān)情況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對朝鮮進出口總值160.9億元人民幣，同比下降52.4%；其中出口146.7億元，下降33.3%，進口14.2億元，下降88%，貿(mào)易順差為132.6億元，擴大29.9%。在中朝貿(mào)易上，中國海關(guān)一貫全面、準(zhǔn)確、認真、嚴格地執(zhí)行安理會有關(guān)決議。謝謝。
第一財經(jīng)記者
2018年進口表現(xiàn)有哪些特點？目前出臺的各項擴大內(nèi)需、提振消費的政策，對于今年進口的表現(xiàn)有何影響？
謝謝你的提問，我從進口、出口兩個方面來回答你的問題。進口方面，我國采取了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的措施，積極主動擴大進口。2018年全年進口增長12.9%，保持了良好的增長態(tài)勢。有這么幾個特點：
一是數(shù)量對于進口值的拉動作用更強。2018年我國進口數(shù)量指數(shù)為106.4，表明進口數(shù)量同比擴大了6.4%，進口數(shù)量的擴張對同期我國進口值增長的貢獻率為51.2%。同時，進口價格指數(shù)為106.1，表明進口價格總水平同比上漲了6.1%。
二是部分降稅商品進口快速增長。2018年，我國進口化妝品657億元，增長了67.5%，進口水海產(chǎn)品794億元，增長了39.9%，均快于整體進口增速。
三是進口微觀主體活力增強。2018年我國有進口記錄的企業(yè)數(shù)量為21.1萬家，較2017年增加了6300家，其中新開展進口業(yè)務(wù)的企業(yè)5.7萬家，占比達到26.8%。這些充分說明了主動擴大進口等一系列政策措施有效激發(fā)了企業(yè)進口的活力。
在出口方面，2018年我國兩次提高出口退稅稅率，對相關(guān)產(chǎn)品出口起到了明顯推動作用。比如9月15日，我國對第一批機電和文化等397項商品提高出口退稅率，2018年全年出口第一批上調(diào)退稅率商品7451億元，同比增長了8%，比出口整體增速快了0.9個百分點。11月1日，我國對第二批1172項商品提高出口退稅率，2018年全年出口第二批上調(diào)退稅率商品1.53萬億元，同比增長了7.5%，比出口整體增速快了0.4個百分點。尤其實施后的11、12月，這兩個月合計出口增速明顯加快，達到了13.3%，比前10個月快了7.1個百分點。以上數(shù)據(jù)供參考，謝謝。
香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者
接上剛才第一財經(jīng)記者的問題，從海關(guān)視角來看，您認為今年我國在擴大進口方面將呈現(xiàn)哪些特點？謝謝。
關(guān)于擴大進口，其實剛才有幾個問題都提到了。我是這么認為的，總體來講，在國內(nèi)擴大進口的大背景下，特別是去年我們舉辦首屆中國國際進口博覽會，發(fā)出了進一步擴大進口的信號?？傮w來講，從貿(mào)易平衡、支持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，進口我們緊缺的一些關(guān)鍵零部件，以及消費品等方面來看，今年擴大進口方面應(yīng)該會繼續(xù)邁出更大步伐，特別是今年推動全方位擴大開放，還要舉辦第二屆中國國際進口博覽會。海關(guān)總署將在支持擴大進出口，進一步提升貿(mào)易便利化水平等方面，出臺更多的措施。謝謝。
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